关于西洞庭管理区居民生活用天然气定价及阶梯式气价听证会听证报告

    发布日期:2019-01-04 信息来源:西洞庭管理区发改局 字体:[ ]

    根据《中华人民共和国价格法》、《湖南省实施<政府制定价格行为规则>细则》等法律、法规的规定,2018年12月27日上午10:00,区发改局在区住建局三楼会议室,按照法定程序,依法组织召开了西洞庭管理区居民生活用天然气定价及阶梯式气价听证会,对拟实施的西洞庭管理区居民生活用天然气定价及阶梯式气价的必要性、可行性进行论证。现根据听证笔录作如下听证报告:

    一、听证会基本情况

    听证会由区发改局副局长彭胜军主持,听证人为朱金灵(区发改局局长)、吴婉燕(市发改委价格成本调查队队长)、蹇黎娜(市发改委价格成本调查队科员)、艾磊(区发改局工作人员)4名同志。

    本次听证会,通过报名顺序或随机抽样选取(其中消费者参加人若自愿报名人数达不到确定名额,则委托区消费者组织推荐产生,旁听人员达不到确定名额,由区发展改革物价统计局另行邀请)产生了25名听证会参加人。25名听证会参加人具体为,消费者14名:彭强、徐凤芝、胡建民、彭志锋、邓尚娥、蒋仲清、张立红、崔乃昌、喻桃英、彭玉红、钟明辉、莫珍花、陈勇、吴桂芳;人大政协代表2名:曹荣乐、朱智德;政府部门、社会组织和其他人员9人名:贺小平、李梦林、范湘红、刘彪、纪亮、蒋庆华、沈恒旭、方智、金乔。会议邀请了西洞庭广电中心记者参加。

    会议议程为:

    1.主持人宣布听证会事项和听证会纪律,介绍听证会参加人、听证人;

    2.定价听证方案提出人陈述定价听证方案;

    3.定价成本监审人介绍定价成本监审结论及相关情况;

    4.听证会参加人对定价听证方案发表意见,进行咨询;

    5.主持人总结发言。

    二、听证会参加人对听证方案的意见

    25名听证会参加人审议西洞庭管理区居民生活用天然气定价及阶梯式气价听证方案,具体方案如下:

    1.  听证方案:

    表一:

    用气类别

    气价

    备注

    居民生

    活用气

    阶梯气价

    (每年每户)

    390m3/每户每年分

    3.65元/m³

    按批准的居民生活用气价格收费

    390—600m3 /每户每年

    4.38元/m³

    按批准的居民生活用气价格1.2倍收费

    600m 3以上/每户每年

    5.475元/m³

    按批准的居民生活用气价格1.5倍收费

    2.  本次西洞庭管理区居民生活用气及阶梯式气价的拟定是根据《关于常德市恒源管道燃有限公司管道天然气到户定价成本监审结论报告》(常发改成审〔2018〕68号),该报告审核的主要内容为2017年的财务收支情况及原始凭证。经审核,常德恒源管道燃气有限公司2017年管输天然气不含税到户总成本,不包含2018年8月国家发改委《关于理顺居民用气门站价格的通知》(发改价格规〔2018〕794号)、省发改委《关于联动调整长沙等9市天然气销售价格的通知》(湘发改价商〔2018〕576号)、常德市发改委《关于联动调整我市县区天然气销售价格的通知》(常发改价商〔2018〕321号)文件精神中,居民门站价格调整后,居民用气价格联动调整,统一上调0.2元/立方米,我区当时由于是试行价格(3.65元/m³),参照“五县一市”标准执行联动调整0.17元/立方米,所以本次听证方案中(表一)的价格联动调整为下表:

    表二

    用气类别

    气价

    备注

    居民生

    活用气

    阶梯气价

    (每年每户)

    390m3/每户每年分

    3.82元/m³

    按批准的居民生活用气价格收费

    390—600m3 /每户每年

    4.584元/m³

    按批准的居民生活用气价格1.2倍收费

    600m 3以上/每户每年

    5.73元/m³

    按批准的居民生活用气价格1.5倍收费

    围绕听证方案,听证会参加人意见建议如下:

    1.听证会参加人对本次听证方案提出的西洞庭管理区居民生活用气及阶梯式气价无异议,即西洞庭管理区居民生活用气价格为3.82元/m³,阶梯式气价按(表二)执行。

    2.天然气是清洁高效优质能源,具有不可再生性,实施天然气居民生活用气阶梯价格制度符合国家天然气价格改革方向和要求;有利于保障天然气的供应和天然气市场的持续健康发展;有利于引导居民合理用气、节约能源以及缓解供气压力。

    3.管道天然气居民生活用气实施阶梯价格制度听证方案符合我区实际。第一档气量为每户每年390 m³,对绝大多数的居民来说,不增加支出。

    4.对低收入群体应出台配套的优惠减免政策,切实保障其基本生活,建议提高对低收入群体的用气优惠幅度,进一步降低管道燃气安装费标准,并对低收入群体的管道燃气安装费制定优惠政策。

    5.管道燃气对城市居民生活来说是必不可少的,建议常德恒源燃管道燃气有限公司全力履行社会职责,加快城市燃气管道建设,加大对老旧小区以及城区周边辐射,让更多的居民用上清洁、环保、便捷的管道天然气,并为广大居民提供高效、安全、优质的服务。

    三、听证人对听证会参加人意见的处理建议

    1、“西洞庭管理区居民生活用天然气定价及阶梯式气价”既符合国家发展改革委《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》(发改价格[2014]467号)提出的“2015年底前所有已通气城市均应建立起居民生活用气阶梯价格制度”的规定,也符合《关于印发〈湖南省居民生活用天然气阶梯价格实施办法〉的通知》(湘发改价商[2014]1175号)提出的分档气量和分档气价的基本原则。

    2、居民用气阶梯气价计量核算以户为单位确定,家庭人口超过4人的居民用气户,可持有效证明(用气地址对应的户口簿、居住证等)向管道燃气经营企业申请增加用气人口,每增加1人,可在各档气量上限基础上相应增加60立方米/年。

    3、充分考虑到低收入群体的实际困难,建议由常德恒源燃气有限公司根据区民政局的相关政策对低收入群众进行减免。

    4、对学校、社会福利机构、养老机构等执行居民气价的用户不实行阶梯气价,按居民生活用气第一阶梯和第二阶梯的平均价执行。

    特此报告。

     

    听证人:朱金灵 彭胜军 吴婉燕  蹇黎娜  艾磊

     

    2018年12月28日

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