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索引号: 053-20191224-00703893 公开方式: 主动公开 所属主题: 政府文件
文 号: 西发〔2019〕4号 公开范围: 面向社会 发文日期: 2019-09-20

中共常德市西洞庭管理区委员会深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案

来源:西洞庭管理区 发布时间:2019-09-20 15:45 【字体:

西发〔2019〕4号


中共常德市西洞庭管理区委员会深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案


根据习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神和中央、省委、市委关于主题教育的意见,以及对第二批主题教育的要求,全区“不忘初心、牢记使命”主题教育从2019年9月开始,11月底基本结束,具体到每个单位开展集中教育时间不少于3个月,参加单位主要是区机关及直属单位和企事业单位,镇(街道)和村(社区),非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织,常德市驻我区单位。现就我区开展主题教育提出如下实施方案。

一、准确把握总体要求

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的重大部署,是用以习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要,是推进新时代党的建设的迫切需要,是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要,是实现党的十九大确定目标任务的迫切需要。组织开展好第二批主题教育,对于进一步贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、推进全面从严治党向基层延伸、促进各级基层党组织全面进步全面过硬,对于践行以人民为中心的发展思想、不断厚植党的执政基础和群众基础,对于贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示、全力推动我区经济向高质量发展,具有十分重要的意义。

全区各级党组织和广大党员干部要充分认识开展主题教育的重要性和紧迫性,要切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务,要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实把思想和行动统一到中央、省委、市委和区党委的决策部署上来,要全面把握守初心、担使命,找差距、抓落实的总要求,坚持抓思想认识到位、检视问题到位、整改落实到位、组织领导到位,确保实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率的目标。

开展主题教育,要围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线,引导党员干部以理论滋养初心,用理论引领使命。要牢固树立全面从严治党永远在路上的理念,推进党的自我革命向基层延伸,把力戒形式主义、官僚主义作为主题教育的重要内容。要坚持以人民为中心,突出问题导向,着力解决党员干部自身存在的问题和关系到人民群众切身利益的问题,始终保持党同人民群众的血肉联系。要强化领导干部带头作用,区党委及其成员要模范带头,以过硬作风和表率为全区党员干部作出榜样。要把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来,引导广大党员干部不忘历史、不忘初心,始终保持奋斗精神和革命精神,奋力谱写产业立区新篇章,为弘扬农垦精神、建设田园卫星城努力奋斗。

二、突出抓好领导班子和领导干部主题教育

(一)坚持将四项重点措施贯穿主题教育始终

区机关及直属单位、镇(街道)和企事业单位等领导班子,要聚焦主题主线,对学习教育、调查研究、检视问题、整改落实实行清单管理,确保主题教育取得实效。

1.坚持把学习教育贯穿始终。要紧扣学习重点,围绕中央、省委、市委精神要求和区党委安排部署,要把个人学习和集中学习相结合,9月中旬前建立学习清单,确保学习效果。

明确学习内容。认真学习党的十九大报告和党章、党内法规,通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,深入学习习近平总书记在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、在内蒙古考察并指导主题教育时的重要讲话、在中央党校(国家行政学院)中青班开班式上的重要讲话,学习《习近平总书记对湖南工作重要指示精神学习要点》和关于常德工作的4个批示件精神,认真学习党史和新中国史,做到学深悟透、把握精髓。

开展集中研讨。各级领导班子在9、10、11月份分别安排一次专题集中学习和研讨交流,可以采取党委(党组)理论学习中心组学习、举办读书班、召开党委(党组)会等形式深入学习。学习研讨要紧扣“明初心、守初心,坚定理想信念”,“担使命、履职责,矢志为民服务”,“改作风、勇担当,带头真抓实干”等主题来开展。开展集中研讨不能简单地以专家讲座、理论辅导代替。

创新学习方式。充分运用学习强国、红星云、智慧党建等多媒体平台开展学习,推动学习教育线上和线下结合。采取举办知识竞赛、召开先进典型报告会、学习攻坚克难典型案例等方式,开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育。充分挖掘我区农垦特色,组建专题宣讲队伍,追忆老农场人披荆斩棘、艰苦创业的革命精神,讲好西洞庭故事。

2.坚持把调查研究贯穿始终。着眼解决实际问题,确保中央、省委、市委和区党委的决策部署落地生根。

聚焦调研重点。紧扣“四个围绕”,着眼解决党的建设面临的紧迫问题,着眼产业立区、三大攻坚战、乡村振兴、机构改革、国有资产管理、省委全面加强基层建设“1+5”文件、职务职级并行改革等工作,着眼解决本地区本部门本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题,以领导班子为单位,在9月中旬以前列出调研清单,深入开展调研。

提高调研质量。采取“四不两直”方式,不搞“作秀式”“盆景式”调研,不搞层层陪同,不搞扎堆调研,不增加基层负担,把真实情况摸清楚,提出解决问题、改进工作的办法举措。调研结束后,要认真梳理调研情况,撰写调研报告,交流调研成果,把调研成果转化为政策举措和解决问题的具体行动。全区将评选推介一批优秀调研报告转化为政策措施成果的典型案例。

讲好专题党课。10月底前,主要负责同志要带头讲党课,其他班子成员到分管领域或部门讲党课。党课要聚焦主题,把初心使命和调研成果相结合,讲学习体会收获,讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路举措。

3.坚持把检视问题贯穿始终。按照习近平总书记提出的“四个对照”“四个找一找”要求,深刻检视剖析,建立问题清单。各级领导班子要在10月底前召开对照党章党规找差距专题会议,并建立问题清单。

广泛听取意见。结合调查研究,采取个别访谈、召开座谈会、发放征求意见等方式,充分听取工作服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映,对改进作风、改进工作的意见和建议。

深刻查找问题。重点查找是否存在理论学习不认真、应付了事;政治信仰不坚定、对党不忠诚;工作作风不扎实、不担当作为;宗旨意识不牢固,为民服务不尽心等问题。要对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署,对照党章党规,联系思想和工作实际,把自己摆进去,实事求是地检视自身差距,查实问题、深挖根源,建立问题清单,明确努力方向。

开展谈心谈话。各单位主要负责同志要与班子成员逐一进行谈心谈话,班子成员之间要相互开展谈心谈话,要紧紧围绕“初心”与“使命”这一主题,加强思想的沟通、情况的交流,做到及时引导思想、快速查摆问题,从而共同提高的目的。

4.坚持把整改落实贯穿始终。根据中央、省委和市委统一部署,11月上旬前要建立整改清单,要列出整改任务、责任主体、整改措施和时限要求,对问题逐项整改、对账销号。按照“一体部署,联动推进”的要求,重点推进中央部署的对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违;干事创业精气神不够,患得患失,不担当不作为;违反中央八项规定精神;形式主义、官僚主义,层层加重基层负担,“文山会海”突出,督查检查考核过多过频;领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业,甚至利用职权或职务影响为其经商办企业谋取非法利益;对群众关心的利益问题漠然处之,空头承诺,推诿扯皮,以及办事不公、侵害群众利益;基层党组织软弱涣散,党员教育管理宽松软,基层党建主体责任缺失;对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责,甚至包庇纵容、充当“保护伞”等八个方面问题的专项整治。深入推进省委明确的“提篮子”谋取私利和“打牌子”办事、在涉砂涉矿等领域违规谋取私利等专项整治以及市委确定的经济社会高质量发展环境不优、脱贫攻坚“两不愁三保障”落实不到位等专项整治。

在主题教育结束前,区机关及直属单位、镇(街道)和企事业单位等领导班子要召开专题民主生活会。

(二)坚持把区党委班子开展主题教育作为重点

区党委作为全区领导核心,要进一步认真学习、深刻领会、全面贯彻,要切实发挥“头雁”作用,为全区党员干部作出表率,做到先学一步、先改起来、学得更深、改得更实,引导带动全区各级党组织、党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。按照上级要求及精神,现将区党委班子开展主题教育工作安排如下:

8月份工作

1.个人自学。8月下旬,区党委班子成员对照学习内容,认真开展个人自学,要求学原著悟原理,深刻理解其核心要求和实践要求,自觉对表对标,及时校准偏差,为开展主题教育打牢思想基础。

2.先行开展问题检视和整改。8月下旬,区党委班子成员结合工作实际,重点对中央部署的8个方面、省委部署的2个方面专项整治,以及市委确定的经济社会高质量发展环境不优、脱贫攻坚“两不愁三保障”落实不到位专项整治,不等不靠、即知即改。

9月份工作

3.研究谋划主题教育。9月16日,召开区党委办公会,认真学习领会《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》(中发〔2019〕19号)、《中共常德市委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》(常发〔2019〕7号)和习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话以及中央、省委关于第二批主题教育的部署安排,紧密结合实际,对全区主题教育和区党委班子自身主题教育进行研究谋划。

4.进行动员部署。9月17日,召开全区主题教育工作会议,传达贯彻中央、省委、市委开展主题教育重要精神,对全区主题教育作出部署,对区党委班子及成员带头开展主题教育提出要求。

5.开展主题教育第一次学习研讨。9月中下旬,区党委理论学习中心组以“明初心、守初心,坚定理想信念”为主题,聚焦习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述,围绕“农垦精神有什么”开展第一次研讨交流。

6.进行革命传统教育。9月中下旬,区党委班子成员赴临澧县参观林伯渠生平陈列馆,追忆红色故事,接受革命传统教育。

7.观摩技能比武。9月中下旬,区党委班子成员观摩“庆祝中华人民共和国成立70周年”行业技能比武。

8.开展调查研究。9月中下旬,区党委班子成员对照调研清单,聚焦调研重点,立足本职岗位自主选题,采取“四不两直”方式深入联系点和基层一线,开展调查研究,初步形成调研报告和问题清单。

9.征求意见建议。9月中下旬,结合调查研究,通过个别访谈、召开座谈会、发放征求意见表等方式,在全区范围内征求对区党委班子及成员的意见建议。

10.查找和解决问题。9月中下旬,区党委班子及成员要对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、上级巡视检查反馈的问题、征求到的意见建议等进行梳理,边查边改,立行立改。区党委班子从一开始就要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设等方面存在的突出问题进行检视反思;区党委班子成员从一开始就要联系思想工作实际,实事求是检视自身差距,把问题找实、把根源找深,并明确努力方向。

11.开展督促指导。9月下旬,区党委班子成员对照习近平总书记提出的“四个到位”,对分管领域或基层单位进行督促指导。

12.讲好专题党课。9月下旬,针对调查研究成果,结合庆祝新中国成立70周年,区党委班子成员到分管领域或基层单位讲一次专题党课。

13.参加系列活动。9月下旬,区党委班子成员参加“庆祝中华人民共和国成立70周年”书法征文比赛、全区普通话比赛、歌咏比赛和最美劳动者评选活动。

10月份工作

14.开展主题教育第二次学习研讨。10月上旬,开展区党委理论学习中心组(扩大)主题教育第二次学习,以“担使命、履职责,矢志为民服务”为主题,围绕“真心为民差什么”开展研讨交流。

15.交流调研成果。10月中旬,区党委班子成员召开调研成果交流会,推动调研成果转化为政策措施和解决问题的具体行动。

16.形成问题清单。10月中旬,在前期深入调研、广泛征求意见的基础上,按照习近平总书记提出的“四个对照”“四个找一找”要求,逐项列出问题清单,做到能改的立即改,一时解决不了的盯住改、限期改。

17.开展谈心谈话。10月下旬,结合职务职级并行改革、政治建设考察等工作,与所联系的单位、分管领域的主要负责人进行一次谈心谈话。

18.对照检视问题。10月下旬,区党委班子召开对照党章党规找差距专题会议。

11月份工作

19.开展主题教育第三次学习研讨。11月上旬,开展区党委理论学习中心组(扩大)主题教育第三次学习,以“改作风、勇担当,带头真抓实干”为主题,围绕“担当作为干什么”开展研讨交流。

20.进行查漏补缺。11月上旬,区党委班子成员对个人和分管领域问题整改情况进行全面梳理,完善整改清单,进一步查漏补缺。

21.深化整改工作成果。11月中旬,召开区党委办公会听取区党委班子成员个人整改情况和分管领域专项整治情况汇报,并对下阶段建章立制、深化专项整治成果进行部署。

22.召开专题民主生活会。11月中下旬,召开区党委班子主题教育专题民主生活会。区党委班子成员结合学习调研成果,针对检视反思的问题,联系整改落实情况,深入开展党性分析,撰写对照检查材料,严肃开展批评和自我批评。

23.督促指导所联系的镇(街道)开好专题民主生活会。11月下旬,区党委班子成员对所联系的镇(街道)进行督促指导,并参加领导班子专题民主生活会。

24.参加所在党支部专题组织生活会。11月下旬,区党委班子成员以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

12月份工作

25.总结主题教育成果。12月上旬,区党委班子完成自评,形成自评报告;并听取全区主题教育工作情况汇报,对各单位开展主题教育情况进行评估测评,做好工作总结。

26.建立常态长效机制。12月上旬,认真梳理主题教育中形成的好经验好做法,及时上升为制度成果,确保实现常态长效。

三、紧贴实际抓好基层党支部主题教育

除县处级以上领导干部和参照实施的领导班子之外的党员参加主题教育,要以党支部为单位,结合“两学一做”常态化制度化,依托“三会一课”、主题党日等进行。

1.扎实抓好学习教育。组织党员以个人自学为主,原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等学习资料。精心组织集中学习,抓实主题党日和党员集中学习日,在主题党日活动中要将支部书记上党课或向所在党支部党员报告个人学习体会作为主要内容;通过召开党员大会、支委会、党小组会等引导党员交流学习体会,相互启发提高;组织党员结合自身实际参加志愿服务活动,为身边群众至少办1件实事好事等。充分运用“学习强国”、智慧党建等党员教育管理平台和微宣讲等载体,增强主题教育的吸引力和感染力。

2.深入开展检视反思。组织党员对照党章规定的党员条件和义务,对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等,查找党员意识、担当作为、服务群众、遵纪守法等方面存在的差距和不足,逐条列出问题,逐项明确改进提升的方向。党支部要对照党章规定的职责,对照《中国共产党支部工作条例(试行)》等,对照群众提出的意见建议,检视问题不足,明确整改思路。采取读书交流会、群众点评会等形式,引导党员相互交流、群众提意见建议。

3.有力推进问题整改。引导督促党支部和党员边学边查边改,突出抓好群众反映强烈、主题教育期间能够解决的问题的整改,注意切实整治扶贫领域腐败和作风不实、损害群众利益、充当黄赌毒和黑恶势力“保护伞”等方面的突出问题。结合专项整治,抓实抓好软弱涣散党组织整顿工作,深入推进党支部“五化”建设,抓好智慧党建平台应用。主题教育结束前,党支部要召开1次专题组织生活会,开展民主评议党员。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

四、分级分类指导推进主题教育

全区主题教育涉及的单位和人员范围广、类型多、数量大、情况复杂,要坚持从实际出发,强化分级分类指导,精准施策,切实增强主题教育实效。

1.区本级及直属单位。要围绕奋力打造以生物科技产业为主导的田园卫星城发展定位,持续抓好产业立区、乡村振兴、三大攻坚、民生升级、环境改善以及干部队伍建设等工作,围绕推动解决全区经济社会发展过程中存在的经济发展质量不优、规范经济秩序成效不佳、干部素质评价不高、资源管理不规范、整体环境有差距以及民生服务短板等方面问题开展主题教育。区本级及直属单位要聚焦党员领导干部精神不振、能力不足、作风不实等问题检视整改。

2.镇(街道)和村(社区)。要围绕基层治理、乡村振兴、脱贫攻坚、服务群众、扫黑除恶等找差距、抓落实,重点解决好贯彻落实中央、省委、市委决策部署和服务群众“最后一公里”问题,大力抓好党支部“五化”建设,加强智慧党建在基层的推广应用,建强后备人才队伍,重点抓好软弱涣散党组织整顿工作,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,切实增强党组织政治功能,提升组织力。

3.国有企业、非公有制经济组织和社会组织。国有企业要围绕加强党的领导、加强基层党组织建设,推动新时代企业高质量发展,实现国有资产保值增值。非公有制经济组织和社会组织主要是下大力把党员组织起来、把党的工作开展起来、把职工群众凝聚起来,开展主题教育可因企制宜,因岗制宜,灵活安排。

4.医院、中小学校等窗口单位、服务行业。要把增强服务意识、提高服务水平、提升群众满意度等作为主题教育的着力点。广泛征求工作对象、服务对象的意见建议,全面查找本系统本行业突出问题,着力解决服务群众不上心、不用力、不到位的问题,切实纠正行业不正之风。

五、全面加强组织领导

全区各级党组织要扛牢抓实开展主题教育重大政治任务,切实履行职责,加强组织领导。

1.强化领导责任。区党委成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组,区党委主要负责同志担任组长;领导小组下设办公室,负责日常工作。各级党组织要高度重视、精心组织,成立相应领导机构和工作机构,抓好主题教育的组织实施。要形成一级抓一级的工作责任,区党委履行抓主题教育的主体责任,切实担负镇(街道)和直属单位主题教育的责任;镇(街道)党(工)委要负责组织好村(社区)等基层组织和党员的主题教育。各级纪检、组织、宣传等部门要密切配合,行业系统主管部门要充分发挥指导作用,形成齐抓共管合力。各级党组织书记要切实担负第一责任人责任,把开展主题教育情况列入基层党建工作述职评议考核的重要内容。

2.加强督促指导。区党委将派出巡回指导组,加强对各部门各单位的督促指导。有关单位党委(党组)根据需要对下属单位派出指导力量。对村(社区)等基层组织,可由上级党组织派出主题教育指导员。督促指导工作要注意听取群众评价,并对主题教育开展情况、采取措施和取得成效进行定量定性评估。

3.坚持统筹推进。要结合本地区本部门本单位实际统筹安排、有序推进。把开展主题教育同做好当前改革发展稳定各项任务结合起来,同完成本地区本部门本单位中心工作结合起来,防止“两张皮”。对主题教育中可能出现的各种问题,要提前预判、有效防范,对搞形式、走过场的,要严肃批评,通报曝光,促其改正。

4.创新开展方式。充分发挥智慧党建“一网五平台”作用,实现学习教育线上与线下结合,用智慧党建贯穿学习教育始终。充分用好智慧党建平台的主题教育专栏,让党员干部通过智慧党建PC端、手机端、电视端开展个人自学、网上调研、评估测评等,确保学习教育全覆盖,增强主题教育效果。

5.突出宣传引导。注重正面宣传和舆论引导,充分发挥主流媒体和新兴媒体作用,运用新闻报道、言论评论、典型宣传等方式深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神,深入宣传中央、省委、市委和区党委精神及部署要求,及时反映主题教育进展情况和实际成效。要选树宣传一批坚守初心使命、敢于担当作为先进典型,各部门各单位要注重挖掘宣传身边的先进典型,及时总结推广主题教育中形成的好经验好做法。


附件1:西洞庭管理区“不忘初心、牢记使命”主题教育

领导小组和工作机构名单

附件2:中共常德市西洞庭管理区委员会党委班子深入开展

“不忘初心、牢记使命”主题教育日程安排


中共常德市西洞庭管理区委员会

2019年9月20日

附件:附件1、附件2.docx