适老专区

 常西提复〔2026〕1号B类

（此回复件公开）

对市政协八届五次会议第331号提案的回复

胡新军、涂习平委员：

你们提出的《关于创建西洞庭生态农业采摘体验示范区的提案》已收悉。感谢您们对我区农文旅融合发展工作的关心与支持，提案中提出的科学规划布局、丰富采摘体验项目、完善基础设施、提升服务质量、强化品牌营销等五条建议，对我区生态农业旅游发展具有重要参考价值。经研究，现就提案相关意见回复如下：

一、前期工作基础：有一定相关基础设施建设基础

近年来，我区已围绕农文旅融合发展，完成了与采摘体验相关的基础设施及配套建设工作，为生态农业旅游发展打下了一定基础：

1.交通与配套设施持续完善。辖区内道路硬化、交通标识、停车区域规划、公共厕所及垃圾处理设施已按美丽乡村建设标准完成升级改造，全区7条公交线路目前已能够满足现有乡村旅游项目的全覆盖，中心沙河景区也配备了20辆观光自行车。

2.现有采摘资源已实现规划串联。我区已将西洞庭农业产业融合示范园、清洲采摘园、博果苑及散户草莓采摘园等现有点位，纳入西洞庭农文旅融合线路串联，相关配套设施已同步接入区域旅游服务体系。

二、核心制约因素：暂不具备打造大型采摘体验示范区的条件

经实地调研与合规性核查，我区暂不具备打造大型生态农业采摘体验示范区的核心条件，主要制约因素如下：

1.土地性质限制无法突破。我区范围内土地多为基本农田，受耕地保护相关政策约束，无法开展水果种植基地、水果大棚等采摘园核心设施的新建或改造，不具备大规模发展果蔬采摘产业的土地基础。

2.现有设施无法改造利用。辖区内现有大棚设施均为育秧工厂，属于农业生产配套专用设施，无法改造为采摘园经营场所，也不具备全年果蔬种植的功能适配性。

3.大规模拓展与耕地保护要求冲突。若新增或扩建采摘园，将涉及基本农田用途变更，不符合耕地保护政策要求，存在合规性风险，无法支撑大型采摘示范区的规模化发展需求。

三、下步工作方向：聚焦服务提升，推动现有资源提质增效

结合我区实际，我们将重点采纳提案中“提升服务质量”等相关建议，围绕现有采摘资源，推动农文旅融合高质量发展：

1.优化现有资源运营服务。对已纳入规划的现有采摘园点位，开展从业人员专项培训，重点提升农产品知识储备、接待礼仪、安全服务技能，完善游客投诉处理机制与安全保障措施，补齐服务短板。

2.完善配套服务衔接。优化现有旅游线路与服务配套体系并结合乡村振兴建设工作，整合全区项目，增设采摘园公共休息区，补充配置休息座椅。积极协调用地用于修建卫生间。协调并督促沙河景区运营方在节假日及研学活动时段对外开放儿童乐园、露营基地等现有景点设施，定期对各类设施设备开展检查维护，强化安全管理举措，保障游客人身安全。同时，组织开展安全专项培训，提升工作人员应急处置能力，以有效应对各类突发状况。

3.盘活存量资产，补齐住宿配套短板。目前我区存在部分停产企业，将协调园区内停产企业，推动其闲置宿舍楼统一流转至研学基地或第三方运营机构，开展标准化改造与集中管理。

4.加强品牌宣传推广。依托现有采摘资源，融合风筝节等特色乡村文旅活动，实施主题宣传推广，借助多渠道提升现有采摘点位的知名度，促进农文旅融合资源提质增效。同时严格落实常德市“十五五”规划，打造市域高质量发展增长极，主动引流汉寿野生动物园游客，依托常益长高铁、长张高速汉寿出口大力推介西洞庭的特色产业，并探索在太子庙野生动物园对面及沿线设置广告宣传牌引导游客前往西洞庭采摘体验。

再次感谢您们对我区农文旅工作的关注与建言，我们将持续推进现有采摘资源的运营优化，不断提升服务质量与游客体验，助力我区乡村旅游高质量发展。

常德市西洞庭管理区管理委员会

2026年5月22日

签发人：叶春华                                                       联系人：朱亮

联系单位：常德市西洞庭管理区管理委员会               联系电话：7508818