根据湖南省突出环境问题整改工作领导小组办公室《关于做好突出生态环境问题整改销号工作的通知》（湘突环改办函〔2019〕16号）和常德市突出环境问题整改工作领导小组关于中央、省级生态环境督察反馈问题整改销号的有关要求，现对化肥减量数据虚假失真问题整改情况进行公示。

反馈问题（市编号第17号）：岳阳、常德、益阳三市化肥减量数据“两张皮”现象突出，统计部门和农业农村部门各有“一本账”，且差异较大，数据虚假失真。根据统计部门数据，三市2015年至2018年化肥施用量基本保持平稳，而到2019年，三市化肥施用量却比2018年分别急剧减少11.8%、6.31%和12.92%。督察组走访农户和种植大户，普遍反映近年来化肥施用量并未减少，化肥减量数据存在虚报乱报问题。农业农村部门则选择性使用数据，只算减肥措施的理论减量，没有计算种植面积增加带来的化肥增量。经查，2020年三市水稻播种面积同比分别增加26.1万亩、49.5万亩、25.5万亩，但三市农业农村部门均未计算该部分化肥施用的增量。

整改目标：统计和农业农村部门加强合作，形成工作合力，规范化肥使用量统计方法，使化肥使用量数据更加严谨、客观、科学。加强统计调查基础工作建设，建立农业农村统计业务管理制度，防止数据虚假失真和选择性使用数据，切实做到化肥用量统计调查科学严谨。

整改措施：

1.完善化肥使用量统计调查制度。统计与农业农村部门要召开统计协调会议，统一化肥使用量统计口径与统计方法，严格按照农业农村统计业务管理要求，建立健全化肥使用量统计调查制度，从制度上防止“两张皮”现象。精心组织试点工作，及时总结提高，确保化肥统计调查覆盖80%以上主要农作物。

2.加强沟通协调。统计和农业农村部门要加强协调沟通，明确化肥、绿肥、有机肥等肥料产品统计口径、统计方法和测算标准，对基层上报的化肥使用量数据进行科学评估，防止数据失真。

3.加强业务培训。采取培训会、视频会、微课堂等方式，由土肥、农业统计专家讲授化肥使用、化肥统计方法知识，规范统计手段，科学评估数据，做到应统尽统、该增即增、应减就减，杜绝重复统计和选择性使用数据。

4.规范台账建设。区发展改革统计局、区农业农村局和镇（街道）应至少安排一名专（兼）职农业统计人员，抓好化肥使用量统计工作。规范化肥统计台账，完善好统计台账建立、保存、交接等工作。

主体责任单位：中共常德市西洞庭管理区管理委员会

牵头督导单位：常德市农业农村局

配合督导单位：常德市统计局

整改完成情况：

1.强化行政推动。成立西洞庭管理区落实中央环保督察化肥减量问题整改工作领导小组，由区党委书记，区党委副书记、管委会主任任组长，区农业农村局、区发展改革统计局、生态环境分局、区市场监管局、区财政局、区水利局、区供销社、区畜牧水产中心等部门主要负责人为成员。各镇（街道）相应成立工作机构，统筹推进各项工作。7月14日以“两办”出台《西洞庭管理区贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改清单涉及化肥减量问题整改方案》。

2.完善统计调查制度。区农业农村局和区发展改革统计局等工作人员参加了市里组织的统计工作推进会，召开了多次统计协调会议，统一化肥使用量统计口径与统计方法，严格按照农业农村统计业务管理要求，建立健全化肥使用量统计调查制度，从制度上防止“两张皮”现象。目前，我区计算统计了早稻、一季稻、晚稻、柑橘、油菜、蔬菜和棉花的每亩化肥使用量，确保化肥统计调查覆盖80%以上主要农作物。

3.加强统计业务培训。6月25日召开采取化肥减量统计工作培训会，全区各镇(街道)农办主任、15户监测户、部分肥料经销商和农业农村局相关股室工作人员参加培训会。主要培训化肥减量技术措施和化肥统计方法知识。通过培训会规范化肥使用量的统计手段，科学评估数据，做到应统尽统、该增即增、应减就减，杜绝重复统计和选择性使用数据，为检验我区化肥减量工作提供科学依据。

4.规范台账建设。区发展改革统计局、农业农村局和镇（街道）均安排了一名专（兼）职农业统计人员，抓好化肥使用量统计工作。通过监测点和样本点数据汇总，建立了科学、严谨的2021年统计台账,2021年化肥使用量8346吨，2021年化肥使用折纯量3337吨。（小区往年农业、统计两部门没有科学、严谨的调查统计台账）

以上整改情况向社会公示，如有异议，请以书面或电话形式向常德市西洞庭管理区农业农村局反馈。邮寄的以邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。

公示时间：2021年11月22日—2021年11月26日

受理部门：常德市西洞庭管理区农业农村局

联系电话：0736-7508009 

常德市西洞庭管理区农业农村局

2021年11月22日