为提升老旧小区居住品质,进一步改善群众居住条件,根据常德市住房保障服务中心、常德市发展和改革委员会、常德市财政局《关于做好2021年老旧小区改造计划申报工作的通知》（常住保通〔2020〕10号）的要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、目标任务

2021年，我区老旧小区改造任务有5个,分别为：建材厂小区、一中小区、电力小区、五分场场部小区和东郊一小区，改造户数701户，计划投资总额1040万元。老旧小区经改造后基本实现房屋使用安全、配套设施完善、居住环境舒适、管理服务优化。

二、改造内容

改造内容以基础类、完善类为主，即满足居民安全需要、基本生活需求的改造和生活便利性需要的改造。按照路要平整、绿要提质、灯要明亮、水要畅通、车要有序、线要规整、违章拆除、基本设施齐全的标准进行改造。

1.小区环境整治

综合改造小区内部环境，实施小区环境整治，拆除各类违章建(构)筑物，拆除小区各类违建的广告牌、电子屏等广告设施。优化绿化布局，实行绿化提标提质。整治规范空中管线，根据实际情况按照入地、入管、入槽等方式集中敷设,使各类管线设置规范、整齐、安全。

2.功能设施提质

改造小区地下管网，清掏、翻建经常堵塞影响居民日常生活的下水道和化粪池。维修或新建雨、污水排放设施，实现雨污分流，并接入市政排水和污水管网。改造供水、供电、供气设施，实现水、电、气入户。对滲漏屋顶和外墙进行维修和防渗漏处理。完善路灯、庭院灯等功能性照明设施。打通小区道路，畅通消防通道，利用地面空间合理增加小区停车位。

3.配套设施完善

配套分类垃圾桶(垃圾箱)等环卫设施。完善消防等安全防护设施。规范小区物业服务标识标牌、宣传橱窗。维修完善小区文体、娱乐、休闲设施。

三、资金筹措     

坚持“谁受益、谁出资”原则，建立政府、产权单位、居民合理共担机制。改造资金除争取中央、省专项资金补助，区财政安排的资金外，水、电、气、暖、通信等运营企业承担一定的设施改造费用。居民出资部分可通过直接出资、使用（补交）住宅专项维修基金、投工投劳、小区公共收益、捐资捐物等方式落实。企业和个人承担的改造费用不低于老旧小区改造总费用的20%。在资金使用过程中，由财政部门加强监管，对违规使用专项资金的行为，严肃追究责任。

四、工作步骤

按照“区级组织、街道和社区实施、居民参与”的工作要求，积极有效地实施老旧小区改造工作。

(一)准备阶段（2020年6月-2021年6月）

1.征集居民意愿。各街道、社区向居民宣传老旧小区改造的目的、意义、政策等内容，征询居民意愿，征集改造事项，开展数据摸查。街道要组织成立居民参与的项目建设管理工作小组，发挥居民共谋共建的积极作用。

2.确定改造方案。区直主管部门、西投公司和街道根据居民诉求，针对存在的突出问题，确定小区改造重点和规划设计方案，完成项目立项、资金概算编制等，并及时向小区居民公示。

3.确定施工单位。区直主管部门和实施单位要严格按照相关要求和程序，确定“资质全、信誉好、实力强”的施工单位，开展老旧小区改造工作。

(二)实施阶段（2021年7月-10月）

区直主管部门和实施单位要加强引导，明确责任人，做好现场监督管理，发现问题及时协调处置，确保工程质量、进度和施工安全。

(三)验收阶段（2021年11月）

区住建局（交通局）和街道（镇）组织相关部门按照项目竣工验收程序组织验收。

(四)总結阶段（2021年12月）

各成员单位要及时总结老旧小区改造工作情况及存在的问题，确保改造任务顺利完成。

五、保障措施

(一)加强组织领导

成立西洞庭管理区老旧小区改造工作领导小组, 由区管委会主任任组长，分管住建、财政的区领导为副组长，明确责任单位和牵头单位，建立健全工作机制，全力推进老旧小区改造工作。相关部门要按照各自职责，加强指导和监督。

(二)明确工作职责

1.区住建局（交通局）：负责老旧小区改造项目申报；负责老旧小区改造工作的指导、协调工作；负责督促、指导老旧小区物业管理工作。

2.区发改局：负责项目立项审批；负责修订物业服务收费相关规定。

3.西投公司：履行建设单位职责；负责项目建设资料；组织设计单位编制改造方案，施工图设计；组织施工监理招标，按照老旧小区改造标准完成老旧小区改造任务。

4.区审计局：负责对老旧小区改造过程中的程序和资金使用情况进行监督审计。

5.区纪委（监工委）：负责督查各部门执行有关法律法规和政策落实情况；监督、查处项目建设中的违法违纪行为。

6.区科工局：负责督促相关企业对老旧小区供水、供电、供气等专营设施进行整治改造；负责督促通信企业对所属管线进行清理、规范，成片区、分批次开展光纤到户改造，落实共建共享要求。

7.区财政局：负责落实项目建设资金，并拨付项目资金，监督项目资金使用；负责项目预算、结算评审。

8.区自然资源局：负责老旧小区改造规划设计的指导及相关项目的规划审批。

9.区综合行政执法局：负责老旧小区内违法建（构）筑物的拆除；负责市容秩序的整治。

10.区教育局（文旅广体局）：负责老旧小区健身设施、体育休闲场地的配建与完善。

11.区应急局（水利局）：负责督促、指导老旧小区消防设施的改造完善。

12.街道（镇）：组织成立相应工作机构，做好前期摸底调查和宣传动员；指导辖区内老旧小区成立改造委员会，负责制定辖区内老旧小区改造工作方案，完善老旧小区改造操作流程；负责督促社区配合老旧小区改造。

(三)优化手续办理

区住建局会同区自然资源局等有关部门，简化老旧小区改造项目审批手续，明确审批条件，提高审批效率，做好业务指导，进一步优化验收程序。

(四)加强监督

区直有关部门要加强对改造内容和工程设计的指导，对方案设计和工程质量严格把关，严格执行老旧小区改造标准。每月会同发改、国土、小区居民代表定期对改造项目检查。改造项目竣工后，社区组织居民改造项目进行评议，填写满意度调查表，对居民提出的意见及时整改。                  

(五)创新管理模式

以提质改造为契机推动老旧小区管理模式的转型提升，把治理能力建设融入改造过程。改造完成的老旧小区要在社区党组织领导下，依法依规成立业主委员会，制定小区管理规约，确立小区物业管理模式，选择引进专业化物业服务企业、依托社区居民委员会成立社区服务中心或业主自治模式，建立健全长效管理机制，实现老旧小区长效规范管理。

附件：西洞庭管理区老旧小区改造标准 

常德市西洞庭管理区管理委员会

                              2020年9月3日

附  件

西洞庭管理区老旧小区改造标准