西洞庭产业开发区生态环境管理2022年度自评估报告_公示公告_综合动态

西洞庭产业开发区生态环境管理2022年度自评估报告

2023-02-28 10:35 来源：生环分局

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一、园区概况

西洞庭产业开发区位于常德市鼎城区，园区级别为省级工业园区，主导产业：以食品等农副产品深加工为主导，配套食品加工上下游产业（湘环评〔2010〕219号），引进高新技术企业；以食品加工、机械制造等产业为主（湘发改地区〔2012〕1561号）。园区目前主导产业是大健康产业，特色产业是新材料产业。2012年11月园区经省人民政府批准为省级工业集中区（湘政办函〔2012〕187号），根据湖南省人民政府办公厅发布《关于印发湖南省省级及以上产业园区名录的通知》（湘政办函〔2014〕66号），园区核准范围面积10.65km2。园区于2010年取得规划环评批复至今没有重大调整和修订，因此无需重新开展规划环评。园区已委托常德市双赢环境咨询服务有限公司对常德市西洞庭工业集中区进行环境影响跟踪评价工作，编制了《常德市西洞庭工业集中区环境影响跟踪评价报告书》，并于2020年送湖南省生态环境厅，2021年6月14日召开了跟踪评价专家评审会，2022年3月14日取得省厅批复（湘环评函【2022】7号）。

园区经济发展概况：全年，63家规模工业企业实现总产值110.47亿元，同比增长12.72%；工业企业实缴税金8452.77万元，同比增长35.42%，其中，规模工业企业实缴税金6984.06万元，同比增长47.44%；预计规模工业实现增加值20.53亿元，同比增长9.25%。工业用电量1.03亿千瓦时，同比增长49.45%。

截止到年底，园区已入园企业数量68个，其中，上一年度末已入园企业数量76个，本年度内新入园企业数量8个，本年度清退企业数量16个。园区内已完成环评批复手续企业数量68个，本年度新增项目环评批复9个，无环评批复的企业有0家。园区内已完成环保竣工验收手续企业数量57个（含登记表企业4个），其中本年度新增环保竣工验收企业数量6个，未完成验收的有11个，其中正在建设的有6个，正在验收的有5个。园区内已完成应急预案备案手续企业数量17个，未完成应急预案备案的企业有0个。园区内已取得排污许可证企业数量64家，未取得排污许可证企业12家，其中3家企业已停产或无需办理，6家企业正在建设，3家正在办理。

园区主要污染物总量控制指标：化学需氧量3115t/a，二氧化硫2390t/a。

二、环境管理情况

（一）规划环评批复要求落实情况

根据《规划环境影响评价条例》，对已经批准的规划在实施范围、适用期限、规模、结构和布局等方面进行重大调整或者修订的，规划编制机关应当依照条例的规定重新或者补充进行环境影响评价。2009年，西洞庭管理区委员会委托常德市双赢环境咨询服务有限公司编制了《西洞庭食品工业园总体规划环境影响报告书》，该评价于2010年8月获得了湖南省环境保护厅的批复，批复文号为湘环评【2010】219号，具体批复内容概要及落实情况见表1。

西洞庭工业集中区在规模与结构布局等方面均未有调整，故无需重新开展规划环评；为确保西洞庭工业集中区经济建设与环境保护协调发展，常德市西洞庭管理区管理委员会已委托常德市双赢环境咨询服务有限公司对常德市西洞庭工业集中区进行环境影响跟踪评价工作，编制了《常德市西洞庭工业集中区环境影响跟踪评价报告书》，并于2020年送湖南省生态环境厅，2021年6月14日召开了跟踪评价专家评审会，2022年3月14日取得省厅批复（湘环评函【2022】7号）。

表1园区规划环评批复要求落实情况

序号	环评批复要求	落实情况	落实结果
1	严格按照功能区划进行开发建设，处理好工业、生活、配套服务等功能组团的关系，充分利用自然地形和绿化隔离带使各功能区隔离。按照报告书要求，将北部原规划的东北湾社区调整到南部居民集中区，将东南部邻近居民区的二类工业用地调整为一类工业用地，减轻工业发展对居住用地的影响。东北部中冶美隆纸厂37.5公顷用地维持现有三类工业用地性质不变，此外园区不得再设置三类工业用地。	区自然资源局目前正在开展《常德市西洞庭管理区国土空间总体规划（2020-2035）》编制工作，按照上级部门最新时间节点要求，预计于2023年6月底完成编制并获得批复。区自然资源局经讨论研究，将在本轮规划中将东南部临近居民区的二类工业用地调整为一类工业用地。经区党委管委研究决定,东北湾社区居民不搬迁,目前中冶美隆纸厂已经停产。东北部中冶美隆纸厂三类工业用地调整为二类工业用地，三类企业不得进入。	部分落实
2	严格执行入园企业准入制度，入园项目选址必须符合园区总体发展规划、环保规划及工业园主导产业定位要求，不得引进国家明令淘汰和禁止发展的能耗物耗高、环境污染严重、不符合产业政策的建设项目。根据报告书核定的园区产业准入条件，园区应优先引进食品、农副产品加工及其主要上下游产业、与食品产业关联度高、低污染、低能耗、高附加值的企业以及附加值较高、环境污染程度较轻的机械及电子企业（印刷线路板除外），禁止引进高水耗、高能耗、重污染的化工企业及不符合产业规划的其他行业项目。在入园项目前期和建设期，必须严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，其排污浓度、总量必须满足达标排放和总量控制要求，并推行清洁生产工艺；加强对园区内企业的环境监管，对园区已建项目进行清理，确保符合“三同时”管理及环评批复要求。	根据对入园企业调查，现已进入园区的企业均不是国家明令淘汰和禁止发展的能耗物耗高、环境污染严重、不符合产业政策的建设项目，园区企业均已进行了环境影响评价和“三同时”制度，其排污浓度、总量满足达标排放和总量控制要求。	已落实
3	按雨污分流制建设园区排水管网，加快园区污水处理厂等配套基础设施建设进度，截污、排污管网必须与道路建设及区域开发同步进行，保障园区工业生产废水及居民生活污水进行污水处理厂集中处理。按报告书建议将污水处理厂近期建设规模由原规划的3万吨/日调整为6万吨/日。在园区污水处理厂建成前，园区企业外排废水必须自行处理达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准；污水处理厂建成运营后，园区各企业单位废水必须进行处理满足污水处理厂进水水质要求后，通过污水管网集中送至园区污水处理厂深度处理后经专管排入澧水。	园区排水采取雨污分流制，排水管网与道路建设同步进行，可以保障园区工业生产废水与生活废水进入污水处理厂集中处置。污水处理厂建设规模为3万吨/年，园区各企业单位废水在处理达到污水处理厂进水水质要求后排入园区污水管网，进入污水处理厂进行深度处理后，通过专管排入澧水。	已落实
4	按报告书要求做好园区大气污染控制措施。园区应做好园区内低硫煤的统一调配和供应，并积极推广清洁能源，减少燃煤型大气污染影响。园区内引进气型污染企业时必须合理布局在年最小风频的上风向且远离居住区，避免工业废气对居民生活造成不利影响。	根据对园区企业调查，目前园区燃煤企业仅有4家，其中2家主要给园区其他小企业集中供热，采用低硫煤燃烧，配套脱硫设施，减少了废气对周边居民的影响。	已落实
5	做好建设期的生态保护和水土保持工作。园区开发建设过程中，应注意保护好自然山体、水塘及自然景观；土石方开挖、堆存及回填要实施围挡、护坡等措施，裸露地及时恢复植被，防止水土流失。	园区开发建设过程中，均采用围挡、洒水降尘等措施来降低对空气的影响，土方堆放采取了覆盖措施。	已落实
6	园区要建立环境监督管理机构，建立健全环境风险事故防范措施和应急预案，严防环境风险事故发生。	园区编制了常德市西洞庭产业开发区突发性环境事件应急预案，设置了环境监督管理机构。	已落实

表2园区规划环评要求的年度自行监测计划的落实情况

项目	监测点位	监测内容	落实情况	是否达标
环境空气质量	南部生活区、北部工业区	PM₁₀、PM_2.5、SO₂、NO₂、TVOC	部分落实	达标
地表水环境	澧水河段取水口上游1000米和下游500米	pH、溶解氧、COD_Mn、COD_Cr、BOD₅、氨氮、总氮、总磷、铜、锌、氟化物、硒、砷、汞、镉、六价铬、铅、氰化物、挥发酚、石油类、LAS、硫化物、粪大肠菌群	部分落实	达标
	工业园污水处理厂排水口上游100米、下游2000米	pH、CODcr、BOD₅、DO、总氮、氨氮、总磷、石油类、硫化物、LAS、动植物油类、粪大肠菌群	部分落实	达标
	沙河、白芷湖、龙泉湖湖心各一个监测点	pH、CODcr、BOD₅、DO、总氮、氨氮、总磷、石油类、硫化物、LAS、动植物油类、粪大肠菌群	部分落实	达标
地下水环境	地下水取水厂	PH、总硬度、铁、锰、氨氮、粪大肠菌群	部分落实	达标
环境噪声	工业园的交通噪声和区域声环境	Leq	部分落实	达标
废气、污水、噪声	/	/	部分落实	达标

根据监测报告结果显示，园区2022年度环境空气、水环境及噪声均100%达标。

（二）“三线一单”落地应用情况

2020年10月，湖南省生态环境厅发布《湖南省“三线一单”生态环境总体管控要求暨省级以上产业园区生态环境准入清单》。

规划衔接方面：园区严格按照国家法律法规、《湖南省“三线一单”生态环境总体管控要求暨省级以上产业园区生态环境准入清单》、规划相关要求引进项目，坚持不符合国家产业政策、不符合环保要求的项目坚决不上的原则，严格执行环境准入和环境保护制度，严格按照产业园区规划引导企业进入对应的功能区域进行建设。2022年西洞庭产业开发区拒绝引进不符合产业园区生态环境准入清单和规划环评要求的项目。

在今后的调扩区工作，园区将根据“三线一单”的要求结合园区禀赋和特点合理布局产业空间，优先发展符合西洞庭生态功能定位的产业。

制度衔接方面：园区加大“三线一单”与项目环评制度的互融互通。“三线一单”是政府对本区域生态环境管理的宏观把握，是环境准入中的综合准入要求；项目环评是企业对具体建设项目的环境管理方案，是环境准入中的项目准入要求。充分发挥“三线一单”对项目环评的指导服务作用。通过环评，将环境管控要求落实到具体，延长环境准入制度链条，实现“三线一单”在项目环评中落地应用。

将“三线一单”嵌入建设项目环评审批，环评中应论证是否符合生态环境准入清单，对不符合的依法不予审批。探索“三线一单”与排污许可、执法监管等相关环境管理制度的衔接。

管控要求方面：对照西洞庭产业开发区生态环境准入清单，现状与园区各方面管控要求符合性分析见表3。

表3 西洞庭产业开发区“三线一单”生态环境准入清单

表4 西洞庭产业开发区环境准入清单符合性一览表

类型	管控要求	实际情况	相符性
空间布局约束	（1.1）东北部中冶美隆纸厂用地维持现有三类工业用地性质不变，此外园区不得再设置三类工业用地。	区自然资源局目前正在开展《常德市西洞庭管理区国土空间总体规划（2020-2035）》编制工作，按照上级部门最新时间节点要求，预计于2023年6月底完成编制并获得批复。区自然资源局经讨论研究，将在本轮规划中将东南部临近居民区的二类工业用地调整为一类工业用地。经区党委管委研究决定,东北湾社区居民不搬迁,目前中冶美隆纸厂已经停产。东北部中冶美隆纸厂三类工业用地调整为二类工业用地，三类企业不得进入。	符合
	（1.2）园区应优先引进食品、农副产品加工及其主要上下游产业、与食品产业关联度高、低污染、低能耗、高附加值的企业以及附加值较高、环境污染程度较轻的机械及电子企业（印刷线路板除外），禁止引进高水耗、高能耗、重污染的化工企业及不符合产业规划的其它行业项目。	根据对入园企业调查，现已进入园区的68家企业均不是国家明令淘汰和禁止发展的能耗物耗高、环境污染严重、不符合产业政策的建设项目，园区企业均已进行了环境影响评价和“三同时”制度，其排污浓度、总量满足达标排放和总量控制要求。	符合
	（1.3）园区内引进气型污染企业时必须合理布局在年最小风频的上风向且远离居住区，避免工业废气对居民生活造成不利影响。	根据对园区企业调查，目前园区燃煤企业采用低硫煤燃烧，配套脱硫设施，减少了废气对周边居民的影响	符合
污染物排放管控	（2.1）废水：排水实施雨污分流，园区应加快截污、排污管网建设进度，保障园区污废水进入污水处理厂集中处理。园区污水处理厂尾水经专管排入澧水；园区雨水经管网收集主要排入经三渠，再经东北湾泵站抽排进入白芷湖，部分雨水管排入城区西侧沙河。	园区在污水处理厂二期建设时启动了截污、排污管网建设，污水处理厂专管正在建设中。	符合
	（2.2）废气：（2.2.1）按报告书要求做好园区大气污染控制措施。园区应做好园区内低硫煤的统一调配和供应，并积极推广清洁能源，减少燃煤型大气污染影响。（2.2.2）强化源头管控和末端治理，加快推进包装印刷等行业企业VOCs治理，确保达标排放。	园区积极推广清洁能源，减少燃煤型大气污染影响。园区内企业VOCs排放的环节主要为印刷工段及喷涂工段。根据生态环境部发布的《重点行业挥发性有机物综合治理方案》环大气【2019】53号文件相关要求，园区内涉VOCs重点排放企业根据自身行业及实际排放情况制定VOCs管理台账，所有涉VOCs污染物排放企业均按照环评批复等相关要求，设置了高效合理的废气收集治理设施及规范化的排口。	符合
	（2.3）园区内相关行业及涉锅炉大气污染物排放应满足《湖南省生态环境厅关于执行污染物特别排放限值（第一批）的公告》中的要求。	园区内相关行业及涉锅炉大气污染物排放满足《湖南省生态环境厅关于执行污染物特别排放限值（第一批）的公告》中的要求。	符合
	（2.4）固废：园区应建立统一的固废收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体系，做好工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理。	园区生活垃圾由环卫部门统一处理，危废由企业与有资质的第三方公司签订协议处置，一般固废均委外处置	符合
环境风险防控	（3.1）工业集中区应建立健全环境风险防控体系，严格落实《西洞庭工业集中区突发环境事件应急预案》提出的各项环境风险防范措施，严防环境风险事故发生。园区可能发生突发环境事件的污染物排放企业，生产、储存、运输、使用危险化学品的企业，产生、收集、贮存、运输危险废物的企业等应当编制和实施环境应急预案；鼓励其他企业制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。	工业集中区建立健全环境风险防控体系，严格落实《西洞庭产业开发区突发环境事件应急预案》提出的各项环境风险防范措施，每年均组织突发环境事件应急预案演练。在西洞庭管委会办公大楼建立应急物资仓库，并安排专人专职看管。园区目前未有环境风险事故发生。应编制应编制环境应急预案企业17家，均已完成应急预案编制。	符合
	（3.2）建设用地土壤风险防控：加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复活动的监管。对电子废物、报废汽车、废轮胎、废塑料等再生利用活动进行清理整顿，按国家有关规定严格审批报废汽车拆解、废轮胎再生利用项目，引导有关企业采用先进适用加工工艺、集聚发展，集中建设和运营污染治理设施，防止污染土壤和地下水。	园区在建设中加强了对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复活动的监管。引导有关企业采用先进适用加工工艺、集聚发展，集中建设和运营污染治理设施，防止污染土壤和地下水。	符合
	（3.3）农用地土壤风险防控：实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全；防控企业污染。禁止在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、化工、电镀、制革、危险废物经营等行业企业。	园区实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全；防控企业污染。在优先保护类耕地集中区域未新建有色金属冶炼、化工、电镀、制革、危险废物经营等行业企业。	符合
资源开发效率要求	（4.1）能源：积极推广清洁能源。2020年综合能源消费量预测为2.83万吨标煤（当量值），单位GDP能耗预测值为0.1097标煤/万元。2025年综合能源消费量预测为4.18万吨标煤，单位GDP能耗预测值为0.0932标煤/万元。区域“十四五”期间综合能源消费增量为1.35万吨标煤（当量值），单位GDP能耗下降15%。煤炭消费总量为3.96万吨，增量控制在1.13万吨。	据统计，园区2022年综合能源消耗量满足控制指标。	符合
	（4.2）水资源：企业应该积极采用新技术，减少废水排放量。到2020年，鼎城区水资源开发利用控制红线达到4.88亿立方米，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比2015年降低30%和28.2%。	2022年，区生环分局积极指导和督促企业开展清洁生产，区水利局通过给企业办理取水许可，限制企业用水等方式，减少了企业废水排放量。2022年，西洞庭管理区水资源开发利用量、万元国内生产总值用水量及万元工业增加值用水量均达到了规划环评管控要求。	符合
	（4.3）土地资源：推进开发园区土地节约集约利用评价，控制开发园区新增用地规模。以国家产业发展政策为导向，科学合理安排各行各业用地。优先保障区域主导产业发展用地。入园项目投资强度原则上不低于150万元/亩。	园区制定了招商引资管理办法，入园项目投资强度均不低于150万元/亩。	符合

采取的措施方面：西洞庭产业开发区在开发建设过程中并未对生态保护红线造成影响。开发区能满足环境功能区划要求，确保环境质量底线。园区各类资源利用程度并不会超出预期，能满足资源利用上线的要求。为规范入园企业，园区还制订了项目环境准入负面清单。因此，西洞庭产业开发区总体上满足“三线一单”的要求。为保障“三线一单”落到实处，建议采取如下针对性防范措施：

1、生态保护红线管理

生态保护红线是生态空间范围内具有特殊重要生态功能必须实行强制性严格保护的区域。在生态保护红线范围内，严控各类开发建设活动，依法不予审批新建工业项目和矿产开发项目的环评文件。

根据湖南省人民政府办公厅发布《关于印发湖南省省级及以上产业园区名录的通知》（湘政办函〔2014〕66号），西洞庭产业开发区核准面积为10.65公顷。园区（一区一园）涉及龙泉街道、金凤街道，主导产业为：以食品等农副产品深加工为主导，配套食品加工上下游产业（湘环评〔2010〕219号），引进高新技术企业；以食品加工、机械制造等产业为主（湘发改地区〔2012〕1561号）

根据湖南省人民政府关于印发《湖南省生态保护红线》的通知（湘政发[2018]20号），湖南省生态保护红线划定面积为4.28万平方公里，占全省面积的20.23%。全省生态保护红线空间格局为“一湖三山四水”：“一湖”为洞庭湖(主要包括东洞庭湖、南洞庭湖、横岭湖、西洞庭湖等自然保护区和长江岸线)，主要生态功能为生物多样性维护、洪水调蓄。“三山”包括武陵-雪峰山脉生态屏障，主要生态功能为生物多样性维护与水土保持;罗霄-幕阜山脉生态屏障，主要生态功能为生物多样性维护、水源涵养和水土保持;南岭山脉生态屏障，主要生态功能为水源涵养和生物多样性维护，其中南岭山脉生态屏障是南方丘陵山地带的重要组成部分。“四水”为湘资沅澧(湘江、资水、沅江、澧水)的源头区及重要水域。

西洞庭产业开发区不在湖南省划定的生态保护红线范围内。

2、环境质量底线管理

园区现有涉水企业10个，2022年工业污水总排放量378203吨，均已经企业处理后集中处理达标排放。园区依托常德市西洞庭水务有限公司处理，设计处理规模3万m³/d，实际处理规模1.4182万m³/d，污水处理工艺为改良型卡鲁赛尔氧化沟工艺，在线监测达标率100%，园区雨水管网覆盖率100%。

园区涉土企业1家，土壤监测达标率100%。园区空气监测站位于湖南省常德市西洞庭管理区中心位置，西洞庭一中教学楼顶，东经：111°58′34″、北纬：29°12′18″，处于园区下风向，该西洞庭一中自动监测站点于2018年8月开工建设至2019年1月正式联网运行，主要监测因子包括PM10、PM2.5、SO2、NO2、O3和CO。

3、资源利用上线管理

根据相关资料分析，西洞庭产业开发区资源利用情况如下：

（1）土地资源利用上线分析

根据湖南省人民政府办公厅发布《关于印发湖南省省级及以上产业园区名录的通知》（湘政办函〔2014〕66号），园区核准面积为10.65km2。截至2021年12月31日，西洞庭产业开发区主区范围内已建成城镇建设用地面积648.7928公顷，占主区总面积的57.75%。其中，住宅用地面积122.1650公顷，占已建成城镇建设用地面积的18.83%；工矿仓储用地面积377.5767公顷，占已建成城镇建设用地面积的58.20%；交通运输用地面积为100.7073公顷，占已建成城镇建设用地的15.52%；商服用地面积为7.1688公顷，占已建成城镇建设用地的1.10%；公共管理与公共服务用地面积为41.1749公顷，占已建成城镇建设用地的6.35%。因此，土地资源可满足西洞庭产业开发区的发展需求，未达到土地资源利用上线。

（2）水资源利用上线分析

西洞庭产业开发区以金凤水厂为水源。

根据调查，2022年园区企业工业用水54.0131万吨，随着区域供水水厂建设，水资源供给能力满足发展需求。

（3）能源利用上线分析

园区工业能源消费以电力消费为主，原煤、天然气、生物质能消费占有一定比例，园区内居民以电力为主，辅以燃气。企业能源以原煤、电力、天然气、生物质能为主。

根据《湖南省“三线一单”生态环境总体管控要求暨省级以上产业园区生态环境准入清单》中西洞庭产业开发区资源开发效益要求：园区2020年综合能耗为2.83万吨标煤，单位GDP能耗为0.1097吨标煤/万元；2025年综合能源消费量预测为4.18万吨标煤，单位GDP能耗为0.0932吨标煤/万元。

目前，西洞庭产业开发区逐步推进能源机构改进，减少生产、生活用煤比重，目前园区燃煤企业采用低硫煤燃烧，配套脱硫设施。强化企业用水管理，2022年园区企业工业用水54.0131万吨。推进园区土地节约利用评价。西洞庭产业开发区未达到能源利用上线。

（三）水环境管理

园区配套集中污水处理设施1个，园区污水管网覆盖率为100%。集中污水处理设施名称为常德市西洞庭水务有限公司，设计处理规模30000m³/d，实际处理规模14182m³/d，污水处理工艺为氧化沟+深度处理，在线监测达标率100%，园区雨水管网覆盖率100%。

园区内涉及工业废水外排企业数量10个，工业废水总排放量1036.2m³/d，外排污水纳管企业数量10个，污水集中处理比例100%（按外排水量计），无涉一类污染物排放企业。

园区年度水污染物总排放量：化学需氧量16.011227t/a，氨氮0.324288t/a，其他因子（重金属等）/t/a。

园区排污口1个，为常德市西洞庭水务有限公司入河排污口，已编制《常德市西洞庭水务有限公司入河排污口设置论证报告》，该报告于2021年9月获得了常德市生态环境局的批复，批复文号为常环排口【2021】1号。排污口下游最近的地表水水质管控断面名称沙河口控制断面，水功能区划Ⅲ类，监测达标率100%，超标因子无，最大超标倍数0倍。

无“双源”地下水监测设备建设。园区内涉及黑臭水体数量0个，已完成整治0个，未开工的0个，修复中的0个。

（四）大气环境管理

园区内涉及工业废气外排企业数量6个，大气质量监测达标率100%，超标因子/，最大超标倍数/倍。大气污染物总排放量：二氧化硫1.58116t/a，氮氧化物2.3125t/a，VOCs1.220984t/a，其他/t/a。

园区空气监测站建设情况（含小微站建设等），监测点位、监测因子、监测结果自评情况：

园区空气监测站位于湖南省常德市西洞庭管理区中心位置，西洞庭一中教学楼顶，东经：111°58′34″、北纬：29°12′18″，处于园区下风向，监测因子为PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3，监测结果自评为良好。园区空气监测站目前数据采集、传输已完成，目前已完成调试，能实现与环保部门监控平台稳定联网

（五）土壤环境管理

土壤环境质量监测达标率100%，超标因子/，最大超标倍数/倍。

园区内涉及污染地块数量0个，已完成修复0个，未开工修复的0个，修复中的0个。

（六）固体废物管理

园区一般工业固体废物产生企业数量17个，产生量29038.87t/a，均为外委处置。危险废物产生企业数量16个，2022年度产生量300.911t，外委处置91.705t，剩余209.205t暂存于危废间，待第二年度再行处置。

园区无集中的工业固废处理设施。

园区不存在尾矿库。

（七）投诉管理

本年度园区共受理各类（含各级督查、各级环保投诉等）投诉0件，已完成整改0件，完成率100%。环保督察交办问题0件，已完成整改0件，完成率100%。

（八）园区信用评价

根据园区生态环境管理与信用管理办法和细则，园区信用评价自评分为10分，评价结果为环保诚信园区。

表4 产业园区环保信用自评表

序号	评价标准	分值	园区得分	园区情况
1	产业园区未按要求开展规划环评或环境影响跟踪评价	-2	0	西洞庭工业集中区在规模与结构布局等方面均未有调整，故无需重新开展规划环评；常德市西洞庭管理区管理委员会已委托常德市双赢环境咨询服务有限公司对常德市西洞庭工业集中区进行环境影响跟踪评价工作，编制了《常德市西洞庭工业集中区环境影响跟踪评价报告书》，并于2020年送湖南省生态环境厅，2021年6月14日召开了跟踪评价专家评审会，2022年3月14日取得省厅批复（湘环评函【2022】7号）
2	产业园区未落实“三线一单”生态环境分区管控等要求。	-1	0	产业园区已落实“三线一单”生态环境分区管控等要求
3	化工园区认定后复核不合格或被摘牌。	-1	0	产业园区不属于化工园区
4	产业园区内有企事业单位未依法开展环境影响评价或申领排污许可证。	-1	0	产业园区建设项目均已依法开展环境影响评价并申领排污许可证
5	产业园区未按要求进行废水收集处理或未达标排放。	-2	0	园区污水集中处理比例100%且处理达标排放
6	产业园区未建立工业炉窑、锅炉清单和涉VOCs重点行业企事业单位管理台账，园区内存在工业炉窑、锅炉或涉VOCs重点行业企事业单位未按规定建设、运行有效收集处理设施并达标放	-1	0	园区已涉建立工业炉窑、锅炉清单和涉VOCs重点行业企事业单位管理台账，工业炉窑、锅炉或涉VOCs重点行业企事业单位均按规定建设、运行有效收集处理设施并达标排放
7	产业园区内存在涉危险废物环境违法行为或连续2年规范化管理评估不达标企事业单位。	-1	0	危险废物产生企业数量16个，2022年度产生量300.911t，外委处置91.705t，剩余209.205t暂存于危废间，待第二年度再行处置。未发生危险废物非法倾倒、转移、处置事件
8	产业园区内土壤污染重点监管单位未按要求开展自行监测和隐患排查	-2	0	产业园区内仅有湖南谊诚科技有限责任公司1家土壤污染重点监管单位，已按要求开展自行监测和隐患排查。
9	产业园区未按规定开展自行监测或自行监测数据弄虚作假	-2	0	产业园区定期委托第三方机构对园区环境质量进行自行监测；园区建有一座小微空气监测站，位于湖南省常德市西洞庭管理区中心位置，西洞庭一中教学楼顶。
10	产业园区未按要求开展环境污染第三方治理	-2	0	园区聘请湖南景新环保科技有限责任公司获得为西洞庭产业开发区提供第三方治理服务。湖南景新环保科技有限责任公司主要工作内容包括：协助建立环保信息管理平台、环境档案管理系统、园区入驻企业环保合规性排查、园区环境基础设施调查及运营期咨询服务等。
11	产业园区内有被评为环保黑名单的企事业单位	-1	0	产业园区内没有企事业被评为环境不良企业、没有被评为黑名单的企事业单位
12	产业园区未建立健全“一园一档”、“一企一档”信息化管理平台	-1	0	园区已建立健全“一园一档”、“一企一档”信息化管理平台，平台中包括重点企业污染源在线监控、东园区环境质量监控等内容
13	产业园区未按要求制定或修编园区突发环境事件应急预案	-1	0	园区已于2022年1月完成《西洞庭产业开发区突发环境事件应急预案（2021年修订版）》县、市、省级备案
14	产业园区未定期组织开展应急演练、环境应急救援物资配备不符合规定、环境风险防范措施不到位	-2	0	园区于2022年12月6日西洞庭人民医院开展了突发环境事件应急演练，按要求配备环境应急救援物资，环境风险防范措施已落实到位
15	产业园区内发生一般、较大突发环境事件或生态破坏事件	-2	0	产业园区未发生一般、较大突发环境事件或生态破坏事件
16	产业园区存在被中央或省级环保督察、生态环境警示片等反馈问题，或出现被省级及以上主管部门区域限批、挂牌督办、约谈等情况	-4	0	产业园区未发生被中央或省级环保督察、生态环境警示片等反馈问题，或出现被省级及以上主管部门区域限批、挂牌督办、约谈等情况
17	产业园区因发生突出生态环境问题被中央层面约谈、典型案例曝光、移交问责或发生重特大突发环境事件或生态破坏事件	直接评为环保风险园区	0	产业园区未出现被中央层面约谈、典型案例曝光、移交问责或发生重特大突发环境事件或生态破坏事件
18	产业园区主要污染物削减率排名前10%	+1	0
19	产业园区在生态环境保护和绿色发展领域获得省部级及以上表彰、推荐推广。	+2	0	产业园区未在生态环境保护和绿色发展领域获得省部级及以上表彰、推荐推广。
20	产业园区未按要求及时公开园区环境信息	-1	0	西洞庭技术产业开发区管理委员会对园区生态环境管理相关信息进行网络公示
21	产业园区因环境问题引发集中或长时间信访、投诉、上访，引发负面舆情	-1	0	产业园区未出现因环境问题引发集中或长时间信访、投诉、上访，引发负面舆情的情况
22	产业园区未按要求完成湖南省生态环境厅年度任务	-1	0	产业园区已按要求完成湖南省生态环境厅年度任务
23	产业园区存在出台“土政策”或以其他方式干扰执法，妨碍生态环境部门依法查处环境违法问题的行为。	-1	0	产业园区不存在出台“土政策”或以其他方式干扰执法，妨碍生态环境部门依法查处环境违法问题的行为。
24	产业园区连续两年被评为环保诚信园区。	+1	0
说明：一、初始分值为9分，满分12分。二、产业园区未及时按照要求上报自查报告，直接评定为环保风险园区。若自查报告中未上报某项指标内容的，此项指标按最高分进行扣分。

根据园区生态环境管理与信用管理办法和细则，园区信用评价自评分为10分，评价结果为环保诚信园区。

（九）园区第三方治理情况

西洞庭产业开发区于2021年10月30日与湖南景新环保科技有限责任公司签订环保管家服务合同。

湖南景新环保科技有限责任公司成立于2019年3月5日，是一家专业从事环保咨询服务的民营企业。公司注册资本200万元，位于长沙市天心区芙蓉南路一段818号长城华都公寓19025。通过不断引进行业优秀人才，现有员工20人，其中本科以上学历员工18人，硕士研究生3名，高级工程师2名，注册环评工程师4名。

湖南景新环保科技有限责任公司主要工作内容包括：建立环境档案管理系统、园区入驻企业环保合规性排查、园区环境基础设施调查及运营期咨询服务等。

环保管家成立了工作小组，采取入企宣传、现场排查、资料收集等方式，深入园区企业开展详实的排查摸底，积极宣传“一企一档”建档工作的重要性和必要性，认真搜集项目备案、生产工艺、环评、排污许可、项目规划等资料，指派专人对搜集的资料进行归档整理。环保管家提供技术服务，在收集的资料同时也对企业进行环保诊断，排查环境管理问题和环境风险隐患，帮扶指导企业进行整改，提出解决对策。

三、园区环保工作成效、主要措施做法

2022年园区的工作成效、工作措施有：

1、严把入园企业环保准入关：切实履行招商引资入园企业前征求环保意见，环保提出有异议的项目一律不准入园。2022年，园区未引进高耗能、高污染、高排放的“三高”企业，切实把好了企业污染源限止准入关，避免了在承接产业时，出现污染转移问题。

2、建立环境信息管理平台。西洞庭产业开发区管委会委托武汉雷特科技有限公司开展园区环境监管智慧平台搭建工作，建立集污染源在线监控、企业生产工况、电能监控、视频监控及环保设施运行监控、环境质量监控于一体的数字化在线监控平台。通过将各类废气和废水在线监测设备、智能电表、视频监控、空气小微站等环保设置，将园区日常环保管理工作采用数字化管理模式，细化监管措施，丰富监管手段。

3.开展全方位的园区环保现状排查。对已入驻企业开展环保状况调查，对照排污许可证要求，结合现场调查，查验环境管理台账及执行报告的真实性、完整性、合规性；并参照《排污单位环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范总则(试行)》、相应行业排污许可证申请与核发技术规范及《工业污染源现场检查技术规范》等，调查核实相关情况。对问题较大的企业组织专家会诊，并提出整改要求或改进建议，对每个环节提出相应的环保建议，包括补充或完善相应环保手续、提出污染防治设施优化改良建议、减污增效的清洁生产建议等。

4、完善环保基础配套设施：区住建部门积极筹措资金完善市政基础配套设施，根据雨污管网全面排查情况，对园区内管网破损、渗漏点位进行了修复，另外严格督促企业完善好厂区雨污分流设施和污水预处理设施。

四、园区生态环境管理存在主要问题和难题

1、部分企业有排污口无标识标牌等不规范现象的情况。

2、常德市伊康食品有限公司环保竣工验收尚未完成。

五、下一步工作计划

1、开展园区内企业污染物排放口规范化整治行动。加强现有企业管理，督促企业完善相应环保手续（环评及验收、突发环境应急预案、排污许可等），并加强排查监管。加强园区企业排污管理，减少周边居民对园区企业的投诉。

2、强化企业帮扶，继续开展问题排查。协助企业建立、完善相关环保管理制度，管理方法，建立规范化台账记录，备齐应急预案、排污许可等基本材料；同时通过三方环保管家进企业排查，逐个梳理问题，提供解决方案。

3、进一步健全环境监管体系。健全园区生态环境管理智慧平台系统的建设，充分利用大数据，将园区环保监管网格化、数字化，借助智慧平台的智能性、高效性将园区环境监管能力提升一个台阶。

4、加大各项环保法律法规宣传力度，特别是停产企业留守人员、外租企业主的环保意识培训。加大对停产企业的检查监管，发现新进租赁企业，及时要求其办理环保手续。

附表：园区年度报告表格

附表：西洞庭产业开发区园区年度报告表格(西洞庭2023).xls