中共常德市委：

2022年，西洞庭管理区党委认真贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设有关要求及各项决策部署，科学谋划、统筹布局，推动法治政府建设不断取得新进展。现将全年工作情况报告如下：

一、2022年工作情况

（一）深入推进政府职能转变

一是深化政务服务改革。实现省、市、县三级政务服务事项网上可办率达85%以上，高频事项基本实现“最多跑一次”，80%以上的政务服务事项实现“一窗”分类受理，对符合法定条件要求的依申请公开信息答复率达100%。二是提升公共法律服务水平。实现公共法律服务热线、如法网和公共法律服务实体平台全融合、全覆盖、全宣传。实现了18个村社区法律顾问全覆盖，落实证明事项告知承诺制及法律援助申请通办等措施，进一步理顺了法律援助案件受理。

（二）全力健全完善各项制度

一是落实理论学法制度。制定印发《西洞庭管理区政法单位认真组织学习〈习近平法治思想学习纲要〉活动方案》，将习近平法治思想纳入区党委中心组理论学习内容，加快提升领导干部的法治思维和依法行政能力。二是健全集体决策机制。严格贯彻落实《西洞庭重大决策程序实施办法》和“三重一大”决策制度，规范集体决策程序，涉及重大决策的必须通过区党委办公会议，进一步强化了程序刚性约束。三是规范法制审核制度。制定了《西洞庭管理区规范性文件发文流程》，依法审查管委会规范性文件5份，各类重大投资项目、重大经济合同13份，法律文件8份，出具法律意见书2份，办理重要涉法事务11次。按程序和时限报送备案，报备率、报备及时率、规范率均达100%。开展区内现存规范性文件合法性意见书和公平竞争审查自查，现存规范性文件19份，合法性审查率100%。四是落实复议应诉制度。全面贯彻落实复议制度改革，复议事项一次性告知当事人；全面贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年共录入4件行政诉讼案件，机关负责人出庭应诉率达100%。

（三）全面提升行政执法水平

一是深入开展执法监督。进一步加强执法标准化规范化建设，开展执法案卷评查工作，全区共抽选10本案卷参评，案卷通过率90%。在门户网站开设执法公示信息专栏，实现“信用中国”一键直达查询。全区行政处罚信息应公示16条已公示16条，公开率达100%。二是着力加强队伍建设。强化执法人员培训和执法证件管理，全年共换发执法证件64个，60名人员上报参加最新行政执法考试，执法水平得到进一步保障。督促指导各执法单位推进行政执法证件标准样式统一。落实《综合行政执法制式服装和标志管理办法》，加强执法装备配备，市监局、综合行政执法局均装备了执法记录仪、相机等，制式服装配备到位。三是大力推行柔性执法。深入贯彻落实《常德市关于贯彻落实〈中华人民共和国行政处罚法〉不罚轻罚规定大力推广柔性监管的指导意见》，进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作。

（四）扎实推进普法依法治理

一是强化普法阵地建设。在法治体系建设、治理效能转化、法治教育培养、法治环境营造上狠下功夫。全年新建1处法治文化广场、6个村社区法治宣传栏、2处法治宣传墙。二是深入开展普法活动。一方面，扎实开展了农村法治宣传月、青少年法治宣传教育周、国家宪法日等系列活动。另一方面，积极落实《关于常德市西洞庭管理区政法机关依法保障和服务企业健康发展的实施意见》，联点辖区重点企业30余家，走访企业120余次，开展座谈8次，指导企业内部安全管理40余次，解答企业法律方面问题上百次。

（五）有效推动矛盾纠纷化解

一是健全调解机制，有效化解矛盾。加强各级人民调委会队伍建设，强化调委会参与矛盾纠纷化解主责主业，全年共调解矛盾纠纷843件，调成842件，成功率99.9%。二是聘请法律顾问，提供法治保障。组织村（社区）法律顾问深入村（社区）开展坐班咨询、参与人民调解，为群众提供专业建议70余次。

二、2023年工作安排

1.突出法治政府建设统筹推进

以法治政府示范创建为引领，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，积极推进法治政府建设，进一步推动全区各级各部门提高依法行政意识、增强依法行政实效。

2.突出八五普法宣传纵深推进

强化宪法、习近平法治思想、民法典等宣传教育，严格贯彻落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制度。在现有基础上，探索新方式，创新新载体，举办群众喜闻乐见的法治文化活动。

3.突出规范行政执法稳步推进

深入推进行政执法“四项制度”，重点加大食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、医疗卫生等重点领域行政执法力度。严格规范公正文明执法，推行轻微违法行为免罚制度，规范行政执法自由裁量权，让执法既有力度又有温度。

4.突出矛盾纠纷化解有效推进

大力发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷排查与化解，力争做到“小事不出村（社区）、大事不出镇（街道）、难事不出西洞庭”。

专此报告。

中共常德市西洞庭管理区委员会

2023年1月12日