西洞庭管理区2022年工作总结及2023年工作计划

2022年，西洞庭管理区深入贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，积极落实省市各项决策部署，着力推进“一城一园一区”建设，全区经济社会各领域工作取得积极进展。现将全年工作情况报告如下：

一、2022年基本情况及主要成效

1.经济运行稳健有力。一是主要指标稳中向好。2022年，全区地区生产总值、固定资产投资、规模工业增加值分别增长5.2%（预测数，下同）、18%、8.2%，均高于全市平均水平；实现地方一般预算收入1.9亿元，其中税收收入1.38亿元，财政状况持续平稳可控。二是工业经济承压向前。全区规模工业总产值、工业用电量、工业实缴税金分别增长9.62%、42.02%、67.15%，工业税收首次过亿，达1.3亿元，工业用电量增速排名全市第1；硬指标数据可圈可点，工业发展韧性十足。

2.产业发展持续向好。一是招商引资逆势上扬。全年引进5000万元以上项目14个，引资总额34.5亿元，其中，亿元以上产业项目13个，10亿元以上项目1个，“三类500强”项目1个，德（湘）商回项目2个，高质高效完成年度任务。二是项目建设有力有序。全区新开工亿元以上产业项目11个，新投产亿元以上产业项目5个；另外，4个重点项目累计完成投资15.2亿元，完成年计划投资的151.21%，排名小区第1；“镇园之宝”天鼎丰一二三车间全面投产。三是科创实力稳步提升。全区新增规上企业4家、高新技术企业5家、省级小巨人企业5家、省级企业技术中心4家、科技型中小企业40家；宸宇富基成功上榜国家级专精特新“小巨人”企业，全区国家级“小巨人”企业实现零的突破；企业培育交出亮眼成绩单。

3.城乡面貌不断改善。一是城镇品质稳步提升。锚定全国卫生城镇目标，分三年逐级推进，今年已成功创建市级卫生城镇。大力开展闲置地块处置，27处棚改地块实现全面清零，4块闲置土地成功出让；持续开展卫生秩序大整治，乱停乱靠、乱搭乱建等城市顽疾得到有效治理，祝丰农贸市场、金桥市场实现规范化管理；聚焦不文明现象设立曝光台，居民素质得到有效提升。二是乡村振兴纵深推进。推动全域旅游高质量发展，博果苑研学游基地、沙河露营基地等点燃全区文旅市场；严守耕地红线，全区794.48亩耕地解冻解扣工作任务全面完成，祝丰镇（涂家湖村）早稻生产示范片获选优秀区县（市）委书记示范片；大力开展人居环境整治行动，白芷湖获评全市三季度人居环境整治“五佳”社区；持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全年无一人返贫致贫。三是生态质量持续向好。坚持打好蓝天碧水净土保卫战，扎实推进生态环境问题整改，“夏季攻势”任务8项、突出生态环境问题11项均已全部整改销号，生态环境质量不断改善，持续建设绿色美丽西洞庭。全区空气优良率达96.1%，排名全市第3。

4.社会民生全面进步。一是民生实事高效推进。坚持主动作为办好民生实事，9项省重点民生实事、市“六位”实事惠民、区十大民生实事任务均高质高效完成，全区民生福祉持续增进。持续推进与桃源一中合作办学，人民医院前坪广场完成升级改造，城乡供水管网改造工程全面完工，一批与群众生活息息相关的民生实事有序完成。二是社会保障全面加强。全区新增城镇就业1108人，城镇登记失业率仅2.92%，企业职工养老保险落实全国统筹，城乡居民医疗保险实现全覆盖，全面完成城乡低保和特困供养对象补贴发放，持续完善社会救助体系，切实发挥兜底保障作用。三是社会大局和谐稳定。科学精准做好全区疫情防控工作，放开前长期保持“零感染”态势，放开后切实做好医疗救治服务工作；牢固树立安全生产理念，全区未发生较大及以上安全事故；深入实施自建房专项整治，房屋整改、群众撤离工作有序推进；全面加大社会综合治理，圆满完成冬残奥会、二十大等特护期维稳工作，成为全市特护期间无进京上访的四个区县市之一。

5.党的建设全面推进。一是基层基础不断夯实。深入开展基层党组织整建提质专项行动，全面整顿软弱涣散党组织；积极推进“导师帮带制”，提升基层干部能力素质；持续强化阵地建设，全区新时代文明实践站所实现全覆盖。二是队伍活力有效激发。持续培优建强干部队伍，注重在乡村振兴、产业发展等工作一线识别、培养干部，今年以来提拔重用优秀干部43人，干部队伍更加年轻化、合理化，干事活力有效激发。三是政治生态持续优化。突出守正创新，全面加强廉政文化宣传力度，清廉村居建设、政企亲清交往经验获中纪委宣传推介，《西虹柿》廉政漫画系列作品获省、市纪委高度认可；坚持“三不”一体推进，强化监督执纪问责，今年以来立案调查12人，给予党纪政务处分16人，组织处理33人，政治生态进一步净化。

二、2023年工作计划

2023年，是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，我区将全面贯彻落实党的二十大精神，全面落实省委“三高四新”战略定位和使命任务、市委建设社会主义现代化新常德战略部署，深入推进“六大专项行动”，全力续写“一城一园一区”建设新篇章，主要做好以下六方面的工作。

1.聚焦“一城”建设。一是推进城镇创卫。严格对照省级卫生城镇创建标准，紧盯考核指标，细化工作任务，加强向上对接，压实各方责任，坚决确保龙泉街道成功创建省级卫生城镇；充分调动人民群众参与创卫的积极性和主动性。二是完善基础配套。坚持规划引领，优化空间布局，提升中心城镇空间效能；加快推进体育馆、博物馆、图书馆、天福路、纬十六路等项目建设，统筹抓好棚户区、老旧小区、小街小巷改造，加强梯位、车位、厕位建设，深入开展城镇绿化、亮化、美化等微建设、微改造。三是提升管理效能。坚持建管并重，推动城镇管理效能提升，抓好市容环卫、规范停车、园林绿化、拆违控违等工作，稳步推进生活垃圾分类处理，规范和加强物业管理。四是培强功能元素。紧盯打造“区域教育中心”目标，全面深化区一中与桃源一中合作办学力度，加快推进一中南门改造、中心完小新建教学楼、金凤完小和望洲完小塑胶跑道等项目；紧盯打造“区域医疗中心”目标，持续深化综合医改工作，全面提升医疗服务水平；紧盯打造“区域消费中心”目标，加强城镇商圈、休闲街区建设，大力发展节会经济，推动“夜间经济”繁荣发展，不断拓展消费新业态新模式；紧盯打造“区域物流中心”目标，坚持招引和培育并举，全力引进大型物流园项目，培育培强现有物流企业，积极推动线上线下深度融合，全面提升物流覆盖范围和服务能力；紧盯打造“区域居住中心”目标，全面落实“稳地价、稳房价、稳预期”要求，大力支持改善性住房销售，促进房地产市场健康平稳发展，全面提升城镇居住舒适度；紧盯打造“区域文化中心”目标，依托体育馆、博物馆、图书馆、唐林遗址、涂家湖抗战广场等现有历史文化资源，广泛开展群众喜闻乐见的文化惠民活动。

2.聚焦“一园”建设。一是坚持招大引强。立足我区特色产业、优势链条，坚持科学招商的原则，健全领导带头、部门负责、全员参与的招商工作机制，力争全年引进亿元以上产业项目8个，盘活停产企业2家以上。二是加快项目推进。始终坚持“项目为王”理念，秉承“要素跟着优质项目走”原则，力争全年新开工亿元以上产业项目7个以上，新投产亿元以上产业项目5个以上。重点推进天马鳗鱼、现代农业服务中心等在谈项目尽快签约落地，中电建储能、郡仁司等已签约项目早日开工建设，宸宇富基二期、福马水产饲料、格微电子、建宇食品等在建项目早竣工、早投产、早见效。三是提升产业质效。紧盯区域“产业中心和就业中心”目标，强化产业链思维，围绕“新材料、高科技、预制菜、健康食品”等四大特色和园区“一主一特”产业发展定位，以天鼎丰、泰利恒友、宸宇富基、邓权塑业、巧佳宴、家家红、国肽生物等龙头企业为重点，充分发挥引领带动作用，力争在产业链延伸和产业集群打造上取得新突破，形成几个在全市乃至全省都有名气的产业集群；持续推动个转企、小升规、规改股、股上市，力争全年新增规上工业企业10家、就业岗位500个，税收过千万企业达3家、税收过500万企业5家以上、税收过100万企业25家以上。四是推进科技创新。紧盯区域“科创中心”目标，健全政府引导、企业为主、社会参与、部门协同的科技投入机制，加强科创人才队伍建设，鼓励企业申报科技创新项目和高新技术企业，力争新增高新技术企业5家，科技型中小企业5家，高新产业增加值增长10%以上。五是狠抓园区建设。严格对标“五好”园区建设目标任务，推动园区提质增效、进位争先；进一步强化园区综合承载能力，着力提升水电、土地、资金、人才等发展要素保障，完善生产生活配套，推动产城融合发展；坚持“以亩产论英雄”的鲜明导向，稳步推进园区调区扩区，不断提高园区亩均产值和亩均税收。六是优化营商环境。持续抓好“放管服”改革、“一件事一次办”和“证照分离”全覆盖，推进“互联网+政务服务”，深化企业“帮代办”制度，着力营造更加便捷高效的政务服务环境；持续落实好“四联”“送解优”等专项行动，健全“有求必应、无事不扰”的园区服务机制。

3.聚焦“一区”建设。一是保障粮食安全。坚决压实政治责任，落实粮食安全党政同责，守好耕地红线，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”；完善农业基础设施配套，推进高标准农田建设。二是巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，完善防止返贫动态监测帮扶机制，持续落实好各项帮扶政策，做好动态监测工作，杜绝返贫和新致贫。三是培强农业产业。紧盯打造区域“农产品加工中心”目标，培优培强产业链条，做大做强农业品牌；紧盯打造“区域农技服务中心”目标，充分发挥好我区农资农技服务站点和新型农业经营主体作用，全面提升农技服务能力和服务范围，推动现代农业全面发展。四是推动乡村振兴。聚焦“全市全域乡村振兴示范区”目标，做好统筹谋划、科学布局，坚持以点带面、全域推进，争创市级乡村振兴示范片考核先进单位。

4.聚焦四大规划。一是高效率推进交通建设。重点加快推进“一环”和“三横”道路建设，倒排工期，抢抓晴好天气，确保“一环”“三横”道路及桥梁建设今年上半年全面完成，推动“一环两纵三横”全线贯通。二是高标准推进水系联通。全力争取平原灌区治理项目资金，全面打通民安碈段，推动“一河两湖三渠”全面连通。加快水系建设规划设计，科学修建水闸水坝，推动全域水系循环流动。加快推进山水林田湖草沙、黑臭水体治理、灌区治理、农业面源污染治理等项目建设，逐步恢复改善河湖渠水体功能，推动水系生态环境持续向好。三是高质量推进全域旅游发展。要紧盯打造“区域旅游中心”目标，加快推进沙河西环线、体育馆、博物馆、图书馆、沙河民宿、沙河花海、牛屎湖游客接待中心、牛屎湖水生植物园、牛屎湖浅滩乐园等项目建设，确保按时建成投入运营；要加大巧佳宴、晓鸣农牧等工业研学游产品的包装设计，进一步扩大特色旅游资源。要持续加大沙河汽车露营基地、儿童乐园等已建成景点运营管理和推广力度，全面提升沙河景区的知名度和美誉度，将西洞庭打造成为全市全域旅游的新热门。四是高要求推进国土空间规划编制。始终坚持规划引领，在划定的“三区三线”基础上，全面推进特色城市风貌设计、耕地保护、综合交通体系、绿地、水资源保护与利用等专项规划编制，扎实开展控制性详细规划实施评估和年度城市规划体检评估，为全区“一城一园一区”建设提供有力用地保障。

5.聚焦村民建房。一是科学规划明方向。突出以人为本和科学合理，体现地方特色，与国土空间规划、村庄规划及交通、水利等专项规划有效衔接，科学集中建房点布局。二是多措并举促宣传。突出群众参与和村民主体地位，充分调动村民的积极性和主动性，让村民主动参与推进农村集中建房工作。三是锚定目标稳推进。突出稳步推进和通力协作，严格按照建设方案确定工作职责，分工负责、协调配合、合力监管，力争用3到5年时间让新农村有新变化、新面貌。四是夯实基础强保障。突出政策引导，积极争取上级政策和项目资金支持，整合项目资金持续完善集中建房点及周边水电气、通讯、文化体育等基础设施，让村民点功能配套更加完善，村民居住环境更加舒适。

6.聚焦民生福祉。一是坚持就业优先。全面实施就业优先战略，有效解决群众就业难和企业招工难结构性矛盾。深化创业带动就业，全力抓好高校毕业生、脱贫户等重点群体就业工作。二是强化社会保障。持续做好城乡居民养老保险全覆盖工作，守护好人民群众的“养老钱”；大力保障城乡困难群众基本生活，加强对留守儿童、困难职工、残疾人士等群体的关爱服务，持续提升供养救助水平，坚决办好省市重点民生实事。三是守牢生态底线。深入践行绿水青山就是金山银山理念，持续加大污染防治力度，打好打赢蓝天碧水净土保卫战。加快推进山水林田湖草沙、黑臭水体治理、祝丰污水处理厂生态拦截、老锑厂土壤修复等生态环保项目建设；全力抓好中央生态环境保护反馈问题整改销号及“回头看”工作，扎实推进国家生态文明示范区建设，启动一批村（社区）创建市级生态文明示范村，加大绿色转型力度，稳步提升全区生态环境质量。四是维护安全稳定。牢固树立“安全第一”理念，压紧压实安全生产工作责任，持续开展居民自建房、道路交通、工业企业、食品药品等领域安全隐患排查整治，扎实做好防汛抗旱工作，坚决遏制各类安全生产事故发生。牢固树立“稳定是第一责任”思想，持续深入推进平安创建、无上访村（社区）和法治政府建设，常态化开展扫黑除恶、禁毒工作，严厉打击突出违法犯罪行为，建设更高水平的平安西洞庭、法治西洞庭。