中共常德市西洞庭管理区委员会 常德市西洞庭管理区管理委员会关于印发《西洞庭管理区创新突破产业突围三年攻坚行动方案》的通知

阅读次数:
字号:【

西发〔2023〕3号

 

中共常德市西洞庭管理区委员会

常德市西洞庭管理区管理委员会

关于印发《西洞庭管理区创新突破产业突围三年攻坚行动方案》的通知

 

各街道(镇),部委办局、企事业及驻区单位:

现将《西洞庭管理区创新突破产业突围三年攻坚行动方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

中共常德市西洞庭管理区委员会

常德市西洞庭管理区管理委员会

                              2023年4月4日

 

西洞庭管理区创新突破产业突围三年攻坚行动方案

 

根据《中共常德市委 常德市人民政府关于印发<常德市创新突破产业突围三年攻坚行动方案>的通知》(常发〔2023〕5号)精神,为深入贯彻党的二十大精神,全面落实"三高四新"战略定位和使命任务,奋力实现高质量发展新跨越,加快建设中国式现代化新常德,全力续写“一城一园一区”建设新篇章,区党委、管委决定,实施创新突破产业突围三年攻坚行动,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以推动高质量发展为主题,大力实施创新驱动发展,加快构建现代化产业体系,坚定不移深化改革、扩大开放,着力稳定经济大盘,持续壮大实体经济根基,推动产业规模、能级和质效大跨越,实现经济质的有效提升和量的合理增长,全力以赴打好“发展六仗”,在全市高质量发展中走在前、作表率。

二、主要目标

力争到2025年即“十四五”末,培育形成百亿级园区、一个百亿级产业、三家十亿级企业,引进、开工、投产一批十亿级、五亿级大项目好项目,推动全区综合实力、发展能级、创新水平、质量效益大提升。

(一)综合实力大提升。全区地区生产总值突破55亿元,规模工业总产值突破140亿元,打造形成新材料产业、预制菜产业、专用装备制造产业、果蔬食品加工产业、通用装备制造产业、文化旅游产业、建材与物流产业七大产业集群。其中,六大工业产业规模工业总产值突破130亿元,全区文化旅游总收入突破5亿元,力争新增1个以上省级产业集群,确保进入全省“五好”园区70强。

(二)发展能级大提升。推动产业优化布局、壮大龙头、延长链条、做多配套、健全体系,重点招引一批“三类500强”投资项目,引进一批投资过10亿元的总部型、龙头型、科技型项目。到2025年,全区产值过十亿元企业达到1家以上,新增上市公司1家,外贸实绩企业达到15家,国家级、省级“专精特新”小巨人企业分别达到2家、20家,国家级制造业单项冠军力争有突破,省级制造业单项冠军企业达到1家,高新技术企业、科技型中小微企业分别达到30家、50家。

(三)创新水平大提升。体制机制加快完善,园区逐步剥离社会事务管理职能,交由属地承担,推动园区聚焦主责主业,焕发体制机制活力。创新活力加快释放,营造全社会创新创业的良好环境,干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创形成浓厚氛围。科技创新加快跃升,全社会研发经费支出占GDP比重达到2.7%,省级以上创新平台达到6家,其中国家级平台达到1家,用好省级科技企业孵化器。

(四)质量效益大提升。高质量发展水平位居全市前列,全区地方一般公共预算收入达到2.2亿元左右,工业税收年均增长10%以上,年纳税额过1000万元的工业企业达到5家,年纳税额过1000万元的产业类企业(不含房地产和建筑企业)达到10家。园区亩均产值、亩均税收分别达到60万元、5万元以上。高新技术产业产值年均增长15%以上,增加值过8亿元,占GDP比重突破15%。

三、重点任务

(一)全力以赴招商引资。把招商引资作为“一号工程”,发扬“四千”精神,瞄准“三类500强”企业、央企国企、上市公司、行业领军企业和知名品牌企业,全力引进一批带动能力强、税收贡献多、外向度高的重大产业项目。区级主要领导带头抓招商,每年引进投资额10亿元以上的产业项目不少于1个。加强外资、外贸企业招引,每年招引1个400万美元以上的外资项目,外贸实体企业业绩每年增长35%以上。强化有效项目信息收集研判决策,建立由“一把手”牵头的研判决策机制,确保有效项目信息尽快转化落地,确需市级研判决策的有效信息,按程序及时上报。引导干部到招商引资“火线”接受锻炼,充实、配强招商机构专业队伍,按照上级统一部署,选派精干力量参与驻外招商。加强以商招商、亲情招商,突出抓好产业链招商,进一步强化基金招商、科技招商,鼓励推行委托招商。重奖招商引资有功之臣,对引进实际投资额10亿元以上产业项目的社会引荐人或机构,按实际投资额给予奖励,最高奖励不超过200万元;对在项目引进中表现优秀、业绩突出的公职人员,优先评先评优、优先推荐提拔重用。(责任单位:区商务局,各招商引资责任单位,排第一的为牵头单位,下同)

(二)大力推进创新赋能。深入解放思想,推进改革创新,不断激发新动能、增创新优势。推进园区体制机制创新,围绕领导体制、园区赋权、人事薪酬、“亩均效益”评价等方面探索实践,积极争取改革开放先行先试功能。搭建科技创新公共服务平台,每条产业链聚焦1家主体企业建成1个公共服务平台,力争培育1家国家级科技企业孵化器。建设高能级研发平台,积极争取国家、省研发平台在西洞庭设立分支机构,支持名校名院名所在重点企业建立研发中心或中试基地、产业化基地。推进一批重大技术攻关项目,承担“智汇洞庭·科创常德”“院士专家常德行”系列活动的西洞庭专场,促进科技成果转移转化。加大“科技型企业知识价值信用贷”和“科技担保贷”放贷力度,争取科技型企业贷款额度达到5千万元以上。(责任单位:区科工局、区发改局、区人社局)

(三)强力推进项目建设。建立重大产业项目全生命周期管理“6411”机制,即项目签约后6个月内开工、开工后4个月内入库纳统、纳统后1年内竣工投产、竣工投产后1年内进规进限进高。对引进的投资1亿元以上的产业项目,组建工作专班推进;对引进的投资10亿元以上的重大产业项目,对标市级层面建立“现场指挥部+工作专班、定期调度+驻点服务、工作专报+每周通报、项目临时党支部+及时记功嘉奖”的“4+”机制。(责任单位:区发改局、区科工局、区自然资源局、区商务局、生环分局)

(四)培育壮大骨干企业。大力培育“百强核心重点骨干企业”,对年产值过10亿元的制造业企业,对标市委、市政府建立重点联系和联谊机制,开展面对面交流,组织名师培训,邀请参与决策咨询,全力支持企业做大做强。对发展前景好、扩张愿望强的在西企业进行全面摸底,结合专项激励政策,引导企业将更多生产环节布局到西洞庭,新上一批生产线项目、技扩改项目,实现滚动式发展。对产值过亿元的制造业企业,由各专项小组区领导重点跟踪、协调服务。及时梳理企业需求,积极对接国内一流生产性服务机构,帮助企业在产权交易、法律、会计、工业设计等方面获得全方位、全周期服务。全力推动企业上市突破,打造资本市场的“西洞庭板块”。(责任单位:区科工局、区财政局)

(五)加速提升产业集群。加快产业补链强链延链,建立“一个产业、一个规划、一个专门班子、一个考核办法”的工作机制,通过支持存量企业技改扩规、产业链招商、中小企业培育等措施,加快形成千亿产业支撑有力、新兴产业协同发展的新格局。新材料产业、预制菜产业、果蔬食品加工产业三大产业规模工业总产值突破90亿元。(责任单位:区科工局、区商务局)

(六)加快建设“五好”园区。加强产业园区科学规划,按照省级园区一主一特要求,着力打造园区主特产业格局,主特产业主营业务收入占比超过65%。把亩均产出作为园区评价考核、调区扩区的重要依据。支持园区建设科技孵化、现代物流、产融合作、专业配套等平台。积极创建国家新型工业化产业示范基地。加快引进培育外贸、外资企业,不断提高园区外向型发展水平。每年开工建设过亿元工业项目10个以上、建成投产7个以上。(责任单位:区科工局、区发改局、区自然资源局)

四、保障措施

(一)加强资金保障。积极争取上级预算内资金、政策性开发性金融工具、地方政府专项债支持,力争国省资金和项目在现有基础上逐年增长。加强与政策性开发性金融机构合作,拓宽重点建设项目融资渠道。持续开展“金融入园惠企”、小微企业首贷培植专项行动等活动,支持企业开展科技贷、知识产权质押融资、绿色信贷、信用贷款。做强用好产业投资基金,建立产业投资基金,促进园区产业发展。(责任单位:区财政局、区发改局)

(二)加强用地保障。坚持“要素跟着优质项目走”,积极争取用地计划指标和奖励性指标,强力推动征地拆迁工作,确保重大项目建设用地需求。积极推进工业用地弹性出让、用地清单制,降低企业初始用地成本。推进园区工业用地供应方式由以出让为主向租赁、出让并重转变。加大园区三类低效用地处置力度,力争园区批而未供土地处置率50%以上,闲置土地处置率95%以上,低效(空闲)用地处置率80%以上。(责任单位:区自然资源局)

(三)加强人才保障。强化干部队伍能力建设,坚持在产业一线锻炼、培养和使用干部。全面落实“人才绿卡”制度,开展先进制造业突出贡献人才和高层次人才评选表扬。积极对接国家、省级人才计划,力争在引进培育国家级科技领军人才上实现突破,力争新引进培育省级科技领军人才1人以上、科技创新团队1个以上,大力吸引西洞庭籍在外优秀人才回西洞庭创业。支持市内高校与本地企业建立紧密合作关系,鼓励企业与外地高校产学研合作,为产业发展提供技术支撑和技能人才保障。(责任单位:区组宣部、区教育局、区科工局、区人社局)

(四)加强物流保障。完善物流网,大力发展多式联运,推进客运、货运、邮递融合发展,培育壮大第三方物流企业,形成低成本、高效率、强辐射的现代物流体系。(责任单位:区住建(交通)局、区发改局、区商务局)

(五)加强环境保障。聚焦市场经营主体需求,推动一批改革事项取得突破。推进“送解优”活动精准化、具体化、常态化,通过“四个一”机制(一个问题、一个牵头领导、一个责任单位、一个解决方案)为企业纾困解难。推进工程建设项目审批制度改革,在项目签约落地、未取得土地使用权之前,实行“容缺受理”“同步并联”“限时审批”等制度,推动实现“拿地即开工”。开展干部作风建设年活动,对破坏营商环境的突出问题,集中进行专项治理,开展区内先进单位评选活动,每季度评选一个单位;持续开展优化营商环境测评,强化测评结果运用。(责任单位:区办公室、区组织宣传统战部、区科工局、区自然资源局)

五、工作要求

(一)强化组织领导。成立西洞庭管理区创新突破产业突围三年攻坚行动指挥部,由区党委书记刘爱军任政委,区党委副书记、管委会主任李智勇任指挥长,相关区领导为成员。指挥部设立7个专项小组,各专项小组分别由区领导任组长,明确牵头单位负责日常工作。区党委委员、管委会副主任王亮兼任指挥部办公室主任,区科工局局长丰伟华任办公室副主任,从区直单位抽调人员集中办公。各成员单位“一把手”带头负责,明确一名班子成员和一名干部具体对接落实。

(二)强化工作调度。建立指挥部三级调度机制,政委、指挥长不定期听取情况汇报,对重大问题视情况随时调度,每季度综合调度1次重点工作,各专项小组组长或副组长每月至少调度1次,指挥部办公室主任负责日常调度。推行专项小组组长述职点评制度,政委、指挥长每半年召开一次专项小组组长述职会议,逐一进行点评。

(三)强调担当增效。建立健全容错免责机制,旗帜鲜明支持和保护敢于担当作为的干部。大力推行“137”工作法,对区党委管委和指挥部安排部署的工作,各单位要在1天之内研究,能够办结的3天之内必须办结,一时办结不了的7天之内要有阶段性成果。

(四)强化宣传引导。加大舆论宣传力度,及时推介先进典型,总结先进经验,多角度、多形式营造产业发展浓厚氛围。加大农业、工业、旅游、城市品牌宣传推介力度,提升西洞庭品牌影响力。设立“创新突破产业突围”贡献奖,对有突出贡献的优秀企业和企业家、工作成绩突出的先进单位和个人进行奖励。

(五)强化督导考核。区办公室要重点督查和跟踪督办,重大项目和重大事项由区纪委监工委、区组宣部跟进监督。指挥部办公室制定专项考核办法,严格考核评价,纳入全区绩效考核和真抓实干督查激励,重点任务重奖重罚。对标全市每季度开展招商项目引进、开工和投产“比比看”,重点看开工率、投产率,实行表扬、批评“双通报”。

 

附件:

1.西洞庭管理区创新突破产业突围三年攻坚行动指挥部组织架构体系

2-1.西洞庭管理区创新突破产业突围专项小组分工一览表

2-2.西洞庭管理区“创新突破产业突围”第一专项小组企业名单(新材料产业)

2-3.西洞庭管理区“创新突破产业突围”第二专项小组企业名单(预制菜产业)

2-4.西洞庭管理区“创新突破产业突围”第三专项小组企业名单(果蔬食品加工产业)

2-5.西洞庭管理区“创新突破产业突围”第四专项小组企业名单(通用装备制造产业)

2-6.西洞庭管理区“创新突破产业突围”第六专项小组企业名单(专用装备制造产业)

2-7.西洞庭管理区“创新突破产业突围”第七专项小组企业名单(建材与物流产业)

3.西洞庭管理区“创新突破产业突围”三年攻坚目标任务一览表

4.西洞庭管理区“创新突破产业突围”2023年攻坚目标任务一览表


附件2、3、4.docx



附  件1

 

西洞庭管理区创新突破产业突围三年攻坚行动指挥部组织架构体系

 

政    委:刘爱军

指 挥 长:李智勇

成    员:任立、王亮、郭蕾、郑涵文、辛勤、谈海波、吴籽剑、刘建强、彭小林

成员单位:区办公室(人大政协联络办)、组宣部、政法委、发改局、教育局、科工局、园区办、民政局(武装部、残联)、财政局、人社局、自然资源局、住建(交通)局、农业农村局、卫健局、应急(水利)局、市场监管局、行政审批局、综合行政执法局、生环分局、商务局、招商促进事务中心、机关党委、工青妇、党校、农投公司、金凤街道、龙泉街道、祝丰镇、公安分局

指挥部设立7个专项小组。指挥部办公室主任由王亮兼任,办公室副主任由丰伟华担任,从区内各单位抽调人员集中办公,对接市指挥部综合部、产业部、招商部、创新部、优化环境部等5个部的工作。




归档时间:2024-03-25
已归档