《西洞庭管理区发扬“四敢”精神打好“发展六仗”推动高质量发展实施方案》的解读

一、制定背景和依据

为全面贯彻省“两会”及省政府全会工作部署，切实发扬“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的“四敢”精神，以打好打赢经济增长主动仗、科技创新攻坚仗、优化发展环境持久仗、防范化解风险阻击仗、安全生产翻身仗、重点民生保障仗等“发展六仗”为关键抓手，强力推动全区经济社会高质量发展，根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省打好发展“六仗”总体方案〉的通知》（湘政办发〔2023〕2号）和《常德市人民政府办公室关于印发〈常德市发扬“四敢”精神打好“发展”六仗推动高质量发展实施方案〉的通知》（常政办发〔2023〕2号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。

二、主要目标

《实施方案》明确了六大发展目标：（一）经济增长提质扩量。地区生产总值增长7%以上，第一产业增加值增长3.5%，社会消费品零售总额增长7.5%以上，固定资产投资增长10%以上，规模工业增加值增长7.5%以上，服务业增加值增长7.5%以上，进出口总额、实际利用外资均增长15%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上。（二）科创赋能持续强化。全社会研发经费支出增长15%以上，高新技术产业增加值增长10%以上。（三）发展环境争创一流。（四）重大风险基本可控。（五）安全生产稳中向好。（六）民生保障精准有力。

三、主要内容

1、《实施方案》共有六项重点任务：（一）打好经济增长主动仗，推动高质量发展固本强基。（二）打好科技创新攻坚仗，助力高质量发展蓄势储能。（三）打好优化发展环境持久仗，护航高质量发展提质增效。（四）打好防范化解风险阻击仗，守牢高质量发展红线底线。（五）打好安全生产翻身仗，确保高质量发展平稳有序。（六）打好重点民生保障仗，实现高质量发展成果共享。

2、《实施方案》围绕六项重点任务，成立由区党委副书记、管委会主任任指挥长，各分管区领导任副指挥长，全区各行政企事业单位主要负责人为成员的西洞庭管理区打好“发展六仗”指挥部，每个仗都成立工作专班。指挥部下设办公室，办公室设在区办公室，办公室主任由区办公室主任兼任。

细分制定了六个工作方案：《西洞庭管理区打好经济增长主动仗工作方案》、《西洞庭管理区打好科技创新攻坚仗工作方案》、《西洞庭管理区打好优化发展环境持久仗工作方案》、《西洞庭管理区打好防范化解风险阻击仗工作方案》、《西洞庭管理区打好安全生产翻身仗工作方案》、《西洞庭管理区打好重点民生保障仗工作方案》，每个工作方案明确了工作目标，细化实化目标任务。每项工作都明确了相应单位具体负责，实行牵头部门抓总揽、其他部门按职责分工负责的工作机制。