西洞庭管理区2023年工作总结及2024年工作计划

2023年，西洞庭管理区始终紧跟上级决策部署，积极落实省市打好“发展六仗”、创新突破产业突围三年攻坚行动等各项重点工作，全力续写“一城一园一区”建设新篇章，全区经济社会各领域工作取得积极成效。现将全年工作情况报告如下：

一、2023年工作基本情况及主要成效

1.经济实力持续提升。一是主要指标稳中有进。2023年，实现地区生产总值45.7亿元，同比增长6.1%；完成固定资产投资42.78亿元，同比增长7.4%，排名小区第一；实现地方一般公共预算收入2.08亿元，同比增长9.77%，其中税收收入1.47亿元，同比增长6.59%，税收收入增速排名全市第三，财政状况持续平稳可控。二是工业经济稳中向好。全区规模工业总产值105.87亿元，同比增长10.07%；工业用电量2.15亿千瓦时，同比增长36.77%；工业实缴税金1.66亿元，同比增长395.26%，再创历史新高，工业用电量和工业实缴税金增速均排名全市第一，经济效益主阵地进一步夯实。

2.发展后劲持续增强。一是招商引资成效显著。紧盯园区“一主一特”定位，开展产业链招商、盘活招商，全年新引进5000万元以上产业项目14个，引资总额41.15亿元，其中10亿元项目1个，三类500强项目2个，湘（德）商项目3个，盘活招商项目5个，超额完成年度任务。二是项目建设有力有序。全区新开工亿元以上项目3个，新投产亿元以上项目7个。另外，4个市重点项目建设完成年度计划投资的104.91%，排名全市第1，省重点项目天鼎丰18条生产线全部投产。三是企业发展取得突破。积极开展“智赋万企”行动，深入推进“一企一档”工作，全年新增国家级、省级专精特新“小巨人”企业1家、2家，圆满完成年度目标任务；天鼎丰获评2023年度全省“上云上平台”标杆企业、数字化转型贯标试点企业；宸宇富基获评省级专家工作站、上榜2023年度省先进制造业高地建设专项资金支持项目，实现全市“揭榜挂帅”项目零的突破；晓鸣农牧入选全省省级工业旅游示范点，为全市入选两家单位之一。

3.城乡环境持续优化。一是城镇环境更加有序。围绕创建“国家卫生城镇”目标，全员参与、聚力攻坚，加快推进老旧小区改造、路面改造等城建项目，龙泉街道成功创建省级卫生城镇；大力开展市容市貌专项整治，流动摊贩占道经营乱象得到有效遏制；全力改善农贸市场、美食街等人流密集区经营管理秩序，城镇品质稳步提升。二是乡村环境更加靓丽。紧紧围绕创建“市级全域乡村振兴示范区”目标，创新开展全区交通、水系、全域旅游、国土空间规划建设，乡村面貌焕然一新，沙河景区成功创建3A级景区，祝丰镇获评“十四五”期间湖南省乡村振兴示范乡镇，紫湾村获评省级美丽乡村，民安村获评全市人居环境考核“五佳”社区，白芷湖社区获评市级乡村治理示范村；持续用力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，省检现场考核实现零扣分，各项工作有序推进。三是生态环境更加优美。全力推进污染防治攻坚战“夏季攻势”行动，加快生态环境问题整改，推动上级交办问题按时序进度整改销号，六五环境日主场活动圆满举办，“水乡洞庭·生态常德”理念更加深入人心。

4.社会民生持续改善。一是民生实事高效推进。全年新增城镇就业、新增农村劳动力转移就业、新增职业培训均超额完成年度任务；全力回应群众关切，新建地表水厂工作扎实推进；深化与桃源一中合作办学，全区高考本科升学率同比增长11%；持续改善医疗基础设施，健康体检中心成功揭牌，中医国医馆2024年初投入运营。二是社会保障全面加强。就业形势总体稳定，城镇登记失业率控制3.3%；城乡低保和特困供养对象补贴发放全面完成，社会救助更有保障。三是社会大局和谐稳定。全区未发生一起较大及以上安全生产事故；防汛抗旱应对扎实有力；自建房专项整治深入推进；政府债务风险安全可控，信访维稳成效显著，信访工作在全省县市区考核指标打分中排名全省第一，荣获市级建设“无上访村（社区）”工作优秀县市区。

5.党的建设持续夯实。一是政治保障坚强有力。坚持以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为主线，全面强化思想政治引领。二是组织保障不断加强。深入开展基层党组织整建提质专项行动，基层党组织战斗力全面提升；持续培优建强干部队伍，调整干部5批57人次，干部队伍更加年轻化、合理化，干事活力有效激发。三是纪律保障更加扎实。坚持“三不腐”一体推进，深化“以案促改”，严格从严治党。全年立案12人，给予党纪政务处分13人，组织处理32人，政治生态更加清朗，为全区经济社会发展提供坚强纪律保障。

二、2024年工作思路

2024年，是贯彻落实党的二十大精神关键之年，是实施“十四五”规划攻坚之年，我区将全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“三高四新”美好蓝图，纵深推进创新突破产业突围，坚定打造“区域中心”目标不动摇，持续推进“一城一园一区”建设，重点做好以下七方面工作。

1.在中心打造上持续用力。2023年，教育、医疗、交通、消费四个中心打造全面铺开、成效初显。2024年，在持续推进上述四个中心的基础上，结合管理区实际，要重点围绕文化、科创两个中心做文章，加速释放区域集聚效应，助力西洞庭在民主阳城垸、常德东北片区的中心地位更加凸显。文化中心方面，重点是依托建成运营的图书馆、体育馆和农垦博物馆等综合文化体育场馆，深入挖掘农垦文化，传承弘扬农垦精神，结合全域旅游发展，精心办好球类运动会、风筝节、音乐节、荷花节等大型文体活动，丰富群众精神文化生活，打响西洞庭文化品牌。科创中心方面，重点是鼓励企业进一步加大研发投入，积极创建国省工程技术中心、研究中心等科技平台，申报国省专精特新“小巨人”企业，支持企业参与“揭榜挂帅”，深化校企合作，全力提升科创水平。

2.在“一城”建设上持续用力。一是攻坚国字招牌。锚定国家卫生城镇目标，严格对照标准，补短板、强弱项、固优势，确保三年创卫任务圆满完成、创卫成效持续拓展。二是完善配套设施。大力实施城镇更新行动，加快推进垃圾中转站、老旧小区改造等基础设施项目建设，深入开展城镇绿化、亮化和美化，推动城镇基础配套更加完善。三是提升管理水平。强化城市经营理念，扎实推进闲置地块出让，有效盘活闲置资产。坚持建管并重，持续加大城市顽疾整治，全面提升城市管理的规范化、精细化、标准化水平。

3.在“一园”建设上持续用力。一是全员参与抓招商引资。深入落实市委招商引资十条措施，全面营造大招商、招大商、全员招商浓厚氛围，力争全年引进5千万以上项目8个，盘活停产企业5家以上。二是全力以赴抓项目推进。重点推进亮晶晶日化品、聚美合豆制品等在谈项目尽快签约落地，福马科技、迈尔斯环保二期等在建项目早日竣工投产达效，力争全年新开工亿元以上产业项目7个以上，新投产亿元以上产业项目4个以上。三是精准施策抓企业培育。建立完善“小升规”企业培育数据库，持续推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争全年新增规上工业企业7家以上；大力开展工业企业税收提增行动，实行清单化管理，力争培育税收千万以上企业过5家，税收5百万以上企业过9家，税收百万以上企业过23家；强化平台、项目、金融、要素保障，全力支持企业开展技扩改和项目申报，力争新增高新技术企业3家、科技型中小企业6家、省级专精特新“小巨人”企业3家以上。全方位扶持企业上市，加快宸宇富基等企业上市步伐。四是多措并举抓园区提质。持续完善园区基础设施配套，强化水电气、物流等要素保障；加快“三类土地”处置清零步伐，扎实推进园区调区扩区，稳步提升亩均产值和亩均税收；加速培育食品产业集群，打造预制菜园中园。五是持之以恒抓环境优化。持续抓好“放管服”改革和企业“帮代办”制度，深入实施“四联”“送解优”行动；积极推行柔性执法和包容审慎监管，依法保护企业家合法权益。

4.在“一区”建设上持续用力。一是守牢粮食安全底线。深入落实田长制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食生产面积稳定在7.5万亩、产量稳定在3.2万吨以上；全面落实惠农补贴政策，加大种粮补贴力度，提高农民种粮积极性和综合效益；全面整合涉农项目资金，加大农业基础设施和农业科技投入，推进高标准农田建设，提升粮食生产综合水平。二是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，加强防返贫监测，守住规模性返贫底线；加强就业帮扶，推进公益性岗位开发和管理；加强产业帮扶，开展技术培训，发展庭院经济，增强脱贫群众内生发展动力；加强结对帮扶，细化帮扶举措，全面巩固拓展脱贫攻坚成果。三是促进现代农业发展。以现有特色产业集群为基础，不断延伸产业链，推动一二三产业融合发展；立足河湖水面、高效果蔬等资源优势，打造水产养殖、供港蔬菜、柑橘产加销等产业综合体。四是提升乡村振兴质效。深化农村人居环境整治，加强生活污水、垃圾、黑臭水体治理，持续做好组织评比，形成长效常管机制；牢固树立“小厕所，大民生”理念，加强后期管护，巩固厕改成果；加强精神文明建设，推动移风易俗，培育文明乡风，建设和美乡村。

5.在全域旅游上持续用力。一是紧盯星级景区创建。严格对照4A、3A景区创建标准，加快推进沙河、牛屎湖景区接待中心建设，持续完善景区基础设施，力争实现景区创建“双品牌”。二是优化规划项目设计。坚持系统思维，完善景区规划设计，不断丰富沙河水上乐园、白芷湖湿地公园等景区元素。三是加快在建项目推进。实行挂图作战，高效推进沙河花海、牛屎湖民宿、牛屎湖生态钓场二期、港口湿地公园等在建项目建设，确保所有在建项目按时建成投入运营，为景区再添新元素。四是规范建成项目运营。依托沙河、牛屎湖景区现有景点，联合巧佳宴、晓鸣农牧等工业旅游资源，加快推进“文旅、农旅、体旅、研学旅”融合发展，将西洞庭打造成为全市全域旅游的新名片。

6.在村民建房上持续用力。一是强化宣传发动。持续利用好宣传栏、村村响、微信群等宣传媒介，广泛宣传建房政策，及时解答群众疑惑，持续提升村民建房积极性。二是强化政策支撑。严格落实农村建房相关法律法规，坚持拆旧建新原则不动摇，加强服务指导，完善审批程序，大力推广装配式住房，降低村民建房成本。三是强化示范引领。积极开展“美丽庭院”评选活动，组织召开村民建房现场参观会、交流会，通过现场感受、现场分享，切实增强村民建房主动性。四是强化基础保障。科学整合项目资金，持续完善集中建房点及周边水电气、路网通讯、生活污水处理、公共文化娱乐等基础设施配套，大力提升村民建房后的获得感、幸福感。

7.在社会保障上持续用力。一是稳定扩大招工就业。积极推进稳岗扩岗，依托就业创业服务平台，推进企业用工与求职者就业信息有效对接；全面加强劳动监察执法和劳动人事仲裁，充分保障劳动者、企业合法权益。二是全面加强社会保障。深入推进“温暖社保”三年行动计划，加强多层次、多支柱养老保险体系建设；持续开展社保基金管理巩固提升行动，确保基金安全规范运行。三是持续改善生态环境。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，打赢污染防治攻坚战；统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，启动村（社区）市级生态文明示范村建设申报，力争空气质量优良率排名全市前列。四是全力维护社会稳定。压紧压实“四方”责任，狠抓重点领域隐患排查整治，坚决守住不发生较大及以上事故底线；抓实防汛抗旱、防火救灾、极端天气等应对工作，提高防灾减灾救灾能力；防范化解金融风险，严厉打击非法金融活动；以建设无上访村（社区）为抓手，积极创建省信访工作示范县市区；深入推进基层社会治理、法治政府建设，常态化推进扫黑除恶，打好人民禁毒战争，推进平安西洞庭、法治西洞庭再上新台阶。