《西洞庭管理区锚定“三个高地”推进“二次创业”三年行动工作方案》的解读

一、出台背景

为深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，全面落实省委十二届六次全会、市委八届八次全会部署，奋力开创西洞庭高质量发展新局面，根据《中共常德市委常德市人民政府关于印发〈常德市锚定“三个高地”推进“二次创业”三年行动方案〉的通知》（常发〔2024〕5号）精神，结合我区实际，特制定本方案。

二、主要目标

《行动方案》提出，到2026年，全区地区生产总值突破55亿元，打造形成食品加工产业、新材料新能源产业、装备制造产业等产业集群。其中，三大工业产业规模工业总产值突破100亿元。三年内招引投资额过10亿元以上产业项目3个以上；每年新开工建设5000万元以上工业项目4个以上，新建成投产5000万元以上工业项目4个以上。到2026年，全社会研发经费支出占GDP比重达到2.7%以上，规模以上工业企业创新平台实现全覆盖；省级以上创新平台达到3家；全区高新技术企业达到30家，科技型中小企业达到50家。到2026年，全区产值过十亿元企业达到2家以上，新增上市公司1家，外贸实绩企业达到15家，国家级、省级“专精特新”小巨人企业分别达到2家、20家，国家级制造业单项冠军力争有突破，园区亩均收入、亩均税收分别达到50万元、5万元以上。附件《西洞庭管理区锚定“三个高地”推进“二次创业”三年主要目标任务一览表》《西洞庭管理区锚定“三个高地”推进“二次创业”2024年主要目标任务一览表》分别细分了23条和20条指标体系，明确了每条指标体系要达成的目标和责任单位。

三、主要内容

1、锚定“三个高地”、推进“二次创业”，最根本的是要突出以科技创新引领产业创新，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，重点任务是实施“六大攻坚”：

（一）招商引资提质攻坚。

（二）产业集群培育攻坚。

（三）科技成果转化攻坚。

（四）开放能级提升攻坚。

（五）区域协调共进攻坚。

（六）营商环境优化攻坚。

2、为全力推进各项攻坚工作，《行动方案》从强化组织领导、建全推进机制、汇聚工作合力、严格督导考核四个方面作出了安排部署，附件《西洞庭管理区现代化产业体系建设领导小组组织架构体系》《西洞庭管理区实施“六大攻坚”工作专班架构体系》《西洞庭管理区现代化产业体系专项小组分工一览表》明确了成立西洞庭管理区现代化产业体系建设领导小组。由区党委、管委主要领导任组长，区党委委员、管委会分管科技工信工作的副主任任副组长，相关区领导为成员。领导小组下设7个攻坚专班，分别由分管区领导任专班主任，负责全力推进各项攻坚工作。建立区级领导联系产业工作机制，成立7个专项小组（对应现代化产业体系），每名区级领导牵头主抓一条细分产业链。各专项小组负责组织产业调研，拟定产业发展三年规划；负责产业链条挖掘，进一步完善“两图两库两队三池”；负责按产业链招商的理念统筹抓好项目招引，并按“6411”机制推进项目建设；负责产业发展的调度及企业、项目困难问题的化解和帮扶。坚持“137”工作法，对区党委管委和领导小组办公室安排部署的工作，各单位要在1天之内研究，能够办结的3天之内必须办结，一时办结不了的7天之内要有阶段性成果；坚持重大项目全生命周期管理“6411”机制，项目签约后6个月内开工、开工后4个月内入库纳统、纳统后1年内竣工投产、竣工投产后1年内进规进限进高。