《西洞庭管理区重污染天气应急预案》的政策解读

一、出台背景

2022年生态环境部印发了《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染防治攻坚战行动方案》(环大气〔2022〕68号)，对重点区域预警启动标准进行了调整。2023年12月26日，省政府办公厅印发了《湖南省重污染天气应急预案》（湘政办发〔2023〕53号），对预警启动标准等相关内容进行了调整。为进一步贯彻落实上级要求，建立健全我区重污染天气应急处置机制，提高我区重污染天气预警预报、应急响应能力和环境精细化管理水平，及时有效应对重污染天气，最大限度降低重污染天气造成的危害，保障人民群众身体健康，结合实际，制定本预案。

二、制定依据

依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《湖南省大气污染防治条例》《湖南省重污染天气防治若干规定》《常德市大气污染防治若干规定》《湖南省重污染天气应急预案》《常德市突发事件总体应急预案》《常德市重污染天气应急预案》等法律法规和有关规定。

三、主要内容

《应急预案》包含9章33条。

第一章为总则。明确了《应急预案》编制目的、依据、适用范围、预案体系和工作原则。

第二章为应急组织机构及职责。提出设立区指挥部、区指挥部办公室、区指挥部应急工作组，明确区指挥部的成员构成及职责分工。

第三章为应急准备。明确了修订应急减排项目清单、夯实应急减排措施、指导企业制定“一厂一策”实施方案等工作要求。

第四章为监测与预警。明确了监测与预警要求，以及预警分级、预警会商、预警启动和发布、预警变更、预警解除程序。

第五章为应急响应。分响应分级及启动、响应措施、响应级别调整或终止、区域应急联动、信息公开六个部分，主要确定了不同响应级别下响应措施的基本要求，提出了与周边城市之间联防联控机制要求。

第六章为后期处置。包括总结评估、考核奖惩等方面的具体内容。

第七章为应急保障。从人力资源保障、装备保障、经费保障、监测与预警能力保障、通讯与交通保障五个方面提出了相应的保障措施。

第八章为预案管理。明确预案宣传培训与演练、预案修订、预案实施等方面工作。

第九章为附件。包括重污染天气应急组织构架图和应对流程图。