西洞庭管理区绿色发展指标责任分解方案

西管办发〔2019〕10号

常德市西洞庭管理区管理委员会办公室关于印发《西洞庭管理区绿色发展指标责任分解方案》的通知

区发改局、环保局及有关单位：

《西洞庭管理区绿色发展指标责任分解方案》已经区管委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

常德市西洞庭管理区管理委员会办公室

2019年9月23日

西洞庭管理区绿色发展指标责任分解方案

生态文明建设是党中央、国务院做出的一项重大战略举措。省、市相继下发了《生态文明建设目标评价考核办法》，主要通过采集核算绿色发展指标，对区县市党委和政府推进生态文明建设工作情况进行“一年一评价、五年一考核”，考核结果作为党政领导班子奖惩任免的重要依据。为深入贯彻落实党的十九大精神、省第十一次党代会和市第七次党代会要求，加快绿色发展，推进生态文明建设，根据《常德市生态文明建设目标评价考核办法》（常办〔2017〕39号），结合管理区实际，制定本方案。

一、工作目标

通过分解6大项、共计54小项绿色发展指标，各责任单位积极对上沟通协调，相互配合开展工作，确保我区在2016年绿色发展指数得分75.25，在六小区中排名第二的基础上，排名稳中有升，为五年考核奠定良好基础。

二、任务分解

根据《常德市生态文明建设目标评价考核办法》和《常德绿色发展指标体系》相关要求，结合各单位职责分工，现将54项绿色发展指标任务分解至14个相关单位，具体情况如下：

（一）发改局负责指标（共20项）

具体为：能源消费总量、单位GDP能源消耗降低、单位GDP二氧化碳排放降低、非化石能源占一次能源消费比重、万元GDP用水量下降、单位工业增加值用水量降低率、单位GDP建设用地面积降低率、资源产出率、环境污染治理投资占GDP比重、单位耕地面积化肥使用量、单位耕地面积农药使用量、人均GDP增长率、居民人均可支配收入、第三产业增加值占GDP比重、战略性新兴产业增加值占GDP比重、研究与试验发展经费支出占GDP比重、城镇化率、亿元GDP生产安全事故死亡人数、绿色产品市场占有率（高效节能产品市场占有率）、绿色出行（城镇每万人口公共交通客运量）。

（二）环保局负责指标（共13项）

具体为：一般工业固体废物综合利用率、化学需氧量排放总量减少、氨氮排放总量减少、二氧化硫排放总量减少、氮氧化物排放总量减少、危险废物处置利用率、环境污染治理投资占GDP比重、空气质量优良天数比率、细颗粒物（PM2.5）未达标地区浓度下降、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例、地表水劣V类水体比例、集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例、陆域自然保护区面积。

（三）农业局负责指标（共9项）

具体为：农作物秸秆综合利用率、受污染耕地安全利用率、单位耕地面积化肥使用量、单位耕地面积农药使用量、森林覆盖率、森林蓄积量、湿地保护率、陆域自然保护区面积、绿色产品市场占有率（高效节能产品市场占有率）。

（四）应急管理局负责指标（共7项）

具体为：用水总量、万元GDP用水量下降、单位工业增加值用水量降低率、农田灌溉水有效利用系数、重要江河湖泊水功能区水质达标率、新增水土流失治理面积、农村自来水普及率。

（五）自然资源局负责指标（共6项）

具体为：耕地保有量、新增建设用地规模、单位GDP建设用地面积降低率、单位耕地面积化肥使用量、单位耕地面积农药使用量、新增矿山恢复治理面积。

（六）科工局负责指标（共5项）

具体为：一般工业固体废物综合利用率、战略性新兴产业增加值占GDP比重、研究与试验发展经费支出占GDP比重、光纤宽带家庭覆盖率、绿色产品市场占有率（高效节能产品市场占有率）。

（七）住建局(交通局)负责指标（共6项）

具体为：污水集中处理率、环境污染治理投资占GDP比重、城镇绿色建筑面积占新建建筑比重、城市建成区绿地率。亿元GDP生产安全事故死亡人数、绿色出行（城镇每万人口公共交通客运量）。

（八）综合行政执法局负责指标（共3项）

具体为：生活垃圾无害化处理率、农村对生活垃圾进行处理的行政村比例、环境污染治理投资占GDP比重。

（九）办公室负责指标（共1项）

具体为：公共机构人均能耗降低率。

（十）市监局负责指标（共1项）

具体为：绿色产品市场占有率（高效节能产品市场占有率）

（十一）卫健局负责指标（共1项）

具体为：农村卫生厕所普及率。

（十二）公安分局负责指标（共1项）

具体为：新能源汽车保有量增长率。

（十三）国网西洞庭电力公司负责指标（共1项）

具体为：非化石能源占一次能源消费比重。

三、工作要求

为贯彻落实上级精神，推动我区生态文明建设，各责任部门要进一步提高思想认识，细化任务措施，抓好工作落实，确保管理区绿色发展指标排名稳中有升，为五年考核奠定良好基础。

1.建立协作机制。生态文明建设是一项综合性、系统性工程，工作任务重、涉及单位多。为确保我区生态文明建设取得实效，各项考核任务圆满完成，要建立健全上下联动、相互协作的工作机制，由区发改局负责统筹、协调和指导，各责任单位负责相关指标的基础数据采集和对上衔接。

2.强化调度机制。生态文明建设虽然每年只评价一次，但54项指标数据的采集和生成具有延续性，分管区领导要每个季度末召开一次调度会，各责任单位要集中汇报工作，反映重点难点问题，调度结果及时上报区党委、管委，以便主要领导随时掌握数据动态，督促各部门对落后的指标数据及时发现问题，补齐短板。

3.用好考核机制。生态文明建设是一项重要的政治任务，为压紧压实责任，区发改局要根据责任分工，细化考核细则，加强日常督导和考评，每年8月初前形成评价报告上报区党委、管委。考核结果作为各单位领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据。对工作不力和造成恶劣影响的将依法依规对单位主要负责人和相关责任人严肃问责。

附件：西洞庭管理区绿色发展指标分解表

西洞庭管理区绿色发展指标分解表