西洞庭管理区2019年经济工作会议工作任务责任分解表

年度

目标

任务

地区生产总值

增长8%。

周  胜

熊大贵

发改局

全区各部门

一般公共预算

收入

增长6%以上，地方财政收入中税收占比71%。

周  胜

彭  炜

财政局

规模工业增加值

增长10%以上。

周  胜

彭  炜

科工局

各相关部门

固定资产投资

增长11%以上，产业投资占固定资产投资的53%。

周  胜

熊大贵

发改局

科工局   

住建局

城乡居民人均

可支配收入

增长8.5%以上。

周  胜

熊大贵

发改局

各街道（镇)

城镇登记失业率

4%以下。

熊大贵

人社局

各街道（镇)

全社会研发经费支出

占地区生产总值的1.9%。

彭  炜

科工局

各相关部门

万元GDP能耗

降低2.5%。

彭  炜

科工局

各相关部门

聚力产业发展

健全完善产业立区

体制机制

完善领导机制。围绕产业发展短板，成立专项工作领导小组，解决重大难点问题；强化领导带头，细化分解责任，确保每位区领导联点一个重大产业项目，每个部门负责一个产业项目。

周  胜

熊大贵

产业办

产业立区指挥部成员单位

聚力产业发展

健全完善产业立区

体制机制

畅通沟通机制。加强对上衔接汇报，广泛争取工作支持；搭建沟通平台，畅通政企交流渠道，及时掌握信息动态，切实增强决策科学性、措施精准性。加强部门沟通，解决各自为阵的问题，形成强大工作合力。

熊大贵

彭  炜

产业办

科工局

产业立区指挥部成员单位

严格奖惩机制。充分发挥考核指挥棒功能，严格兑现奖惩，对招商引资、争资争项、项目建设等重点工作中做出显著成绩的单位和个人，大力表彰奖励；对工作落实不到位的单位和个人，严肃追责问责。

熊大贵

蔡  凯

彭  炜

曹吉飞

产业办

纪  委

财政局

发改局

商务局

产业立区指挥部成员单位

真心实意支持

企业发展

着力破解企业发展信心不足的问题。通过开展政策宣讲、举办各类培训、组织交流考察，引导企业家正确认识和把握宏观经济形势、熟练掌握各类涉企政策，进一步开拓眼见视野，提振发展信心。

彭  炜

科工局

产业立区指挥部成员单位

着力破解要素瓶颈制约的问题。通过开展闲置土地清查处置、盘活闲置厂房，破解土地资源瓶颈；通过用好用活各级产业基金，搞好银企对接，引进社会资本，帮助争取专项债券，破解资金瓶颈；通过创新方式方法，吸引外出务工人员和周边劳动力来区就业，破解用工瓶颈。

熊大贵

李智勇

彭  炜

人社局

国土局

财政局

发改局

科工局

商务局

一镇两街

着力破解政策落实落地难的问题。助力企业精准对接上级政策，致力打通政策落实“最后一公里”环节，确保上级及管理区各项减税降费、惠企利企政策全面兑现落实、不打折扣。

彭  炜

科工局

财政局

产业立区指挥部成员单位

着力破解创新能力不足的问题。实施创新引领，支持申报高新技术企业和产品，支持建立研发中心、院士工作站等；引导推动转型升级，支持开展技扩改，充分发挥省级科技孵化器功能，引导项目入驻入孵。

彭  炜

科工局

产业立区指挥部成员单位

集中精力做实

工业园区

突出发展定位。立足生物科技、健康食品、包装产业“两主一特”产业定位，培育做强以国肽生物为核心的生物科技产业链、以汇美农业为核心的健康食品产业链，以天元包装为核心的包装产业链，提升主导产业比重，形成产业整体竞争优势，实现园区差异化发展、特色化经营。

熊大贵

彭  炜

曹吉飞

产业办

发改局

科工局

商务局

产业立区指挥部成员单位

聚力产业发展

集中精力做实

工业园区

主攻产业项目。全力推进签约项目早开工，在建项目早投产，投产项目早达效。力争塔菲尔新能源、天琪印刷、杭萧钢构、负极材料、家家红现代农业三产融合等10个亿元以上产业项目全面开工建设。

熊大贵

彭  炜

曹吉飞

产业办

科工局

商务局

各相关部门

力争国肽生物二期、粤海饲料、佳宴食品、晨采纸品、丽景纸业等一批亿元以上产业项目投产达效。

彭  炜

曹吉飞

科工局

商务局

各相关部门

力争坤鼎数控、迈尔斯环保、天明开关、杰豪包装等一批企业完成技扩改。

彭  炜

科工局

各相关部门

推动欣瑞生物、臻旺食品、盛景独步、中冶美隆等一批企业盘活闲置资产。

彭  炜

曹吉飞

科工局

政法委

商务局

各相关部门

完善基础设施。不断完善水、电、路、气、网等基础设施配套，力争年内完成固定资产投资6亿元，加快推进芙蓉路、东城路、220KV输变电站及供水管网升级改造项目，完成7万平方米标准化厂房建设。

李智勇

彭  炜

住建局

科工局

发改局  交通局   财政局

一镇两街

西投公司

多措并举优化

发展环境

营造安全舒适的营商环境。严厉打击扰乱企业生产经营的违法犯罪和涉黑涉恶犯罪，保护企业合法权益；大力营造尊重企业家、服务企业发展的良好社会氛围；不断完善各类基础配套设施，提升教育医疗文化等公共服务质量，解决企业发展后顾之忧。

熊大贵

彭  炜

产业办

（优化办）

科工局

产业立区指挥部成员单位

构建公平公正的市场环境。充分尊重并给予企业平等的市场主体地位，保护企业公平公正参与市场竞争的权利。

打造高效优质的服务环境。深入推进“放管服”改革，大力推行“只进一扇门、最多跑一次”，持续开展“减证便民”行动。结合本轮机构改革契机，探索成立行政审批服务局，大幅提升审批服务质量和效能。

聚力三大攻坚

坚决打好防范化解

重大风险攻坚战

加强风险管控。积极化解存量债务、严控增量债务。合理制定化债计划，逐笔逐次明确还款主体，落实还款责任，确保年内减少政府债务1.5亿元。严格政府投资目录管理，杜绝上马效益不高、不切实际的投资项目。全面规范投融资行为，杜绝违法违规融资担保。加大对非法集资等金融犯罪行为打击力度。

彭  炜

财政局

发改局

公安分局

一镇两街

西投公司

农投公司

做好“加减法”。加大政府债券争取力度，争取政府债券额度5000万元，积极申请发行企业债券。规范国有资源资产管理，促进保值增值，加快处置变现。牢固树立“过紧日子”的思想，压减其它项目支出预算，减少一般性财政支出，严控“三公经费”。

彭  炜

财政局

全区各部门

坚决打好精准扶贫

攻坚战

年内实现除兜底保障外的贫困人口全部脱贫、年度任务全面完成。

陈建军

农业局

区脱贫攻坚大会战指挥部成员单位

坚持精细精准。围绕“五个一批”“六个精准”，下足“绣花工夫”，因地制宜、因户施策，深入开展“厘清脱贫路径行动”；围绕完善基础资料、严格驻村管理、规范扶贫资金使用，补齐工作短板。

激发内生动力。坚持扶贫与“扶志”相结合，着力抓好产业发展、技能培训以及就业帮扶，用好用活扶贫政策，打破等靠要思想，引导自力更生。

压紧压实责任。以党建为统领，健全完善区、镇（街道）、村（居）三级联动责任体系，压紧压实结对帮扶和驻村帮扶责任。强化督导考核，坚持不懈抓好作风建设，推动各级干部真正把脱贫攻坚责任担起来，把工作落实好。

彭海涛

陈建军

组宣部

农业局

区脱贫攻坚大会战指挥部成员单位

聚力三大攻坚

坚决打好污染防治

攻坚战

统筹污染防治攻坚、长江经济带及洞庭湖生态环境整治等各项工作，制定《西洞庭管理区生态环境治理三年行动计划》，切实加强风险研判，完善基础设施，强化问题整改，确保环境风险得到有效控制、生态环境质量持续改善。

彭小林

环保局

区生态环境委员会成员单位

强化工业污染整治力度，持续开展各类工业污染源超标问题整治，确保工业企业达标排放。

强化农业面源污染治理力度，持续开展畜禽退养、天然水域投肥和珍珠禁养，扎实推进水产生态健康养殖；全面推广测土配方施肥和病虫害绿色防控技术，减少农药化肥使用。

强化城乡生活污染治理力度，启动实施城区雨污分流改造及污水处理扩容升级工程，加快农村小型生活污水处理站建设，推进城乡生活垃圾分类减量、无害化和资源化利用。

强化生态环境修复力度，大力整治河湖渠“四乱”和黑臭水体，加快“两湖”生态治理修复，确保沙河综合治理景观绿化工程全面完工。

聚力改革开放

坚定不移深化

改革

全面完成机构改革任务。根据上级要求，启动党政机构改革。以机构改革为契机，全面优化机构设置、人员编制安排，全面清理规范临聘人员，推动力量向中心工作倾斜、向基层倾斜，建立符合管理区实际，精简高效的行政管理体制。

彭海涛

组宣部

各相关部门

深化国有资源资产管理改革。重点做到三有：要有档案，确保所有国有资源资产一档一册。要有机制，尽快出台管理实施办法，确保国有资源资产管的住、管的好。尤其是要严格规范国有农用地管理，杜绝层层转包、非法流转等乱象。要有考核，科学制定国有资源资产管理工作考核办法，明确责任到岗到人，严格考核奖惩。

李智勇

彭  炜

陈建军

财政局

西投公司农投公司

一镇两街

深化国有企业管理改革。探索构建产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业管理体系，加强薪酬绩效顶层设计，加快各类专业技术人才引进，深入推进国有企业转型发展。

彭  炜

财政局

组宣部

西投公司

农投公司

聚力改革开放

大力推进对外

开放

开展区间合作。围绕水系安全、生态环保、农村产业融合、民生服务、社会稳定以及跨区域基础设施建设等五个方面切实加强与周边乡镇合作，实现优势互补、资源共享。深化与中山坦南创客园、从化明珠工业园等友好园区的战略合作，积极对接长株潭绿心园区企业搬迁、珠三角地区产业转移。

刘建强

曹吉飞

办公室

商务局

各相关部门

强力招商引资。突出产业链招商、基金招商、盘活招商，探索驻点招商、资本招商和委托招商，全面提升招商引资规模和质量，力争全年引进亿元产业项目11个以上，力争在引进产业链关键环节、核心企业和上下游配套上实现突破，在引进500强企业和战略投资者上取得突破。

曹吉飞

商务局

各招商引资责任部门

搭建异地商会。协调组建西洞庭广东商会，广泛吸纳在粤西洞庭籍企业家、能人、知名人士入会，引导在粤会员企业回乡投资兴业，把更多优质项目建在家乡、把更多先进技术带回家乡、把更多高层次人才引入家乡，将商会宝贵资源转化为推动西洞庭发展的重要力量。

曹吉飞

商务局

各招商引资责任部门

聚力城乡统筹

推动乡村振兴

研究出台《西洞庭管理区实施乡村振兴战略三年行动计划》。

周  胜

陈建军

农业局

区实施乡村振兴战略指挥部成员单位

大力发展产业。优化产业结构，推动高效果蔬、优质水稻、健康水产等主导特色农业扩量提质；推动三产融合，加快汇美朝鲜蓟生物科技产业园、家家红现代农业、中垦蛙声一片产业项目建设；培育新型经营主体，培优培强种养大户30个；打造农业特色品牌，积极申请“三品一标”认证，力争年内新认证绿色食品2个，培育湖南名牌产品1个。

搞好办点示范。坚持典型示范引领，强力推进毡帽湖、彭家洲、涂家湖、港口、金凤山5个乡村振兴示范村建设，实行区领导带头联点、部门后盾支持，以点带面，推动乡村振兴全面铺开。

聚力城乡统筹

推动乡村振兴

完善基础配套。成立涉农资金整合领导小组，全面整合涉农资金，不断完善农田水利、交通基础、生态环保等基础设施。统筹规划、分步实施全域绿化、河湖渠清淤护坡，年内确保完成六经七纬绿化提质和经二、经三、纬七、纬八清淤护坡。

周  胜

彭  炜

陈建军

财政局

农业局

发改局  水利局   环保局  交通局 国土局

一镇两街

强化环境整治。研究制定《西洞庭管理区改善农村人居环境三年行动计划实施方案》，扎实开展村庄清洁行动和最美庭院建设，重点推进垃圾分类减量、生活污水处理、无害化厕所改造、违规建房整治，确保村容村貌持续好转。

陈建军

农业局

国土局 卫计局

城管局 环保局

一镇两街

推进乡风文明。坚持以社会主义核心价值观为引领，加强思想道德建设，大力弘扬农垦文化，深入推进移风易俗，大力宣传培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

彭海涛

陈建军

组宣部

农业局

区实施乡村振兴战略指挥部成员单位

推动城市提质

强化规划管控。坚持以总规为统领、多规合一,统筹开展各专项规划的编制和实施。坚守建设用地规模底线，严格落实土地用途管制制度，加强执法部门与业务主管部门协作配合，加大对随意变更规划的查处力度，切实维护好规划的严肃性和权威性。

李智勇

住建局

国土局

城管局

一镇两街

补齐建设短板。打响城市建设三年行动，深入开展城市双修，不断完善基础设施配套，重点确保芙蓉路及金凤桥新建工程、人民路提质改造等一批重大基础设施项目顺利完工。

李智勇

住建局

各相关部门

开展“三小”整治。围绕文明卫生城市创建，聚焦小街、小巷、小区等重点区域的“脏、乱、差”问题，大力开展“三小”整治，提升城市整体形象。

李智勇

城管局

住建局

一镇两街

巩固提升棚改成果。全面完成棚改征拆地块拆迁遗留问题扫尾，加快棚改地块土地开发力度，切实提升棚改综合效益。

李智勇

住建局

 国土局

一镇两街

西投公司

聚力城乡统筹

推动城乡协调

开展镇村规划编制，加快完善教育文化、医疗卫生、商贸物流、休闲娱乐等功能，推动城市基础公共服务向农村延伸、城市文明向农村辐射。

李智勇

住建局

各相关部门

加快4+2农村集中居民点建设，年内完成紫湾、金凤山集中居民点基础设施配套以及临街立面改造。

李智勇

西投公司

住建局

一镇两街

确保S224改线工程西洞庭段具备通车条件，通景公路争创“四好”样板路。完成自然村通水泥路12公里，新建道路安防工程6.9公里。

彭小林

交通局

一镇两街

聚力民生福祉

全力抓好民生

保障

着力解决就业难、招工难并存的结构性矛盾，全面完成省重点民生实事就业任务。依法保护农民工权益，加强社会投资项目农民工工资支付协调监管，确保政府投资项目不发生工资拖欠。推进社会保险制度改革，加强社会保险征缴扩面，加大社保基金监管力度。

熊大贵

人社局

政法委

工青妇

一镇两街

完善社会救助体系，强化弱势群体帮扶救助，开展弱势群体精准帮扶专项行动。深入推进健康养老，开展居家和社区养老改革试点。

陈建军

民政局

一镇两街

启动老年活动中心（工人文化宫）建设。

刘建强

工青妇

各相关部门

探索医养结合，启动人民医院老住院大楼康养中心建设。

彭小林

卫计局

人民医院

全力保障安全饮水，新建一座日供水1万吨的高标准自来水厂。

李智勇

西投公司

各相关部门

大力实施教育

强区

通过优化师资配备，开展师资培训和师德师风教育，狠抓师资队伍建设；出台《西洞庭管理区教育激励办法》，加大教育激励力度；启动教育建设三年行动，加大教育基础设施投入，实施龙泉完小塑胶跑道和一中综合教学楼危房整改；严格就近入学，彻底解决“大班额”问题。

刘建强

教育局

发改局

财政局

一镇两街

全区各学校

聚力民生福祉

努力提升医疗卫生

水平

完成人民医院新住院大楼二期项目建设，确保年内投入使用。

彭  炜

西投公司

卫计局

人民医院

开展优质服务评比活动，强化“医德、医风”建设；持续开展医疗服务下基层活动，完成5家村（社区）卫生室标准化建设，不断提升基层医疗卫生服务水平；加强优生优育和健康服务管理，降低出生缺陷发生率。

彭小林

卫计局

一镇两街

人民医院

统筹其他事业

发展

强化党对群团组织工作的领导，推进群团组织改革。

刘建强

工青妇

组宣部

一镇两街

推进殡葬改革，完成“三山”公墓规划建设。

陈建军

民政局

各相关部门

加强唐林文化遗址保护，深入挖掘农垦文化、湖区文化的优秀特质，打造本土文化品牌。开展庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，推进文化下乡，丰富群众文化生活。关注群众健康，推广全民健身运动。

彭海涛

刘建强

组宣部

教育局

一镇两街

广电中心

聚力安全稳定

持续强化基层

治理

强化基层党组织建设，提升基层治理组织领导能力。

彭海涛

组宣部

各基层党组织

持续开展无上访村（社区）和平安创建活动，突出矛盾源头及时化解。改革创新基层矛盾纠纷调处和信访维稳体系，加强基层政法服务平台建设。推动公安警务机制改革，加快公安信息化、“一村一辅警”建设，构建立体治安防控体系。

曹吉飞

政法委

公安分局

全区各部门

深入推进扫黑

除恶

坚持深挖根治，回应群众期盼，彻查黑恶势力背后的“保护伞”和“关系网”，全力抓好大案要案的侦破工作和重点行业的整治，依法严厉打击涉毒、涉众经济犯罪等各类违法犯罪行为，提升人民群众安全感。  

曹吉飞

政法委

公安分局

区扫黑除恶工作领导小组成员单位

扎实抓好安全

生产

以对人民群众生命财产高度负责的态度，持续开展工贸企业安全达标建设，强化企业主体责任。深入重点单位、重点区域、重点领域开展安全生产隐患排查整改，坚决把事故隐患消灭在萌芽状态。完善应急管理机制，加强安全生产监管，严肃责任追究，坚决遏制较大以上安全生产事故发生，争取安全生产工作跨入市先进行列。

彭小林

安监局

区安全生产委员会成员单位

聚力安全稳定

全力保障食品

药品安全

全力推进国家食品安全示范城市创建。多渠道、多举措加强食品药品安全宣传。围绕食品安全领域最棘手、最突出最迫切的问题，加大整治力度，重点推进制售假劣食品药品、假冒知名品牌等专项整治，确保食品药品绝对安全。

熊大贵

市监局

区食品安全委员会成员单位

从严治党，切实提升党领导经济工作的能力和水平

始终坚持党对经济

工作的领导

要坚持正确的经济发展方向。

王启武

彭海涛

组宣部

全区各部门

要提高领导干部抓经济工作的能力。分批分层组织领导干部赴外地开展交流学习；组织领导干部深入企业、基层开展调研；有序推进干部轮岗交流。

要营造良好的发展氛围。深入开展“习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进基层活动”；推行党性教育领学员、宣讲员、督导员“三员”制度；加快区融媒体中心建设；大力开展优秀正面典型宣传报道。

从严治党，切实提升党领导经济工作的能力和水平

着力加强干部队伍

建设

要加强领导班子建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；严格落实中心组、集中学习日等学习制度。

彭海涛

组宣部

全区各部门

要加强年轻干部培养。大力发现培养选拔优秀年轻干部；定期开展交流培训，开展“我最值得骄傲的一件事”主题座谈以及年轻干部走基层等活动。

要激励干部担当作为。持续开展担当型领导班子和干部评选；全面落实市委关于加强基层干部队伍建设的有关意见；切实为基层干部鼓劲减负，进一步激发干部干事创业热情。

要进一步夯实基层基础。严格落实基层党建工作责任，强化运转保障，实现智慧党建平台全面运行。全面推进党支部五化以及基层党建示范点建设，着力抓好非公党建，积极开展传帮带活动。严肃党内政治生活，确保   “三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等政治生活规范开展。

从严治党，切实提升党领导经济工作的能力和水平

强化督导考核

要压实责任抓落实。对照职责分工，细化任务分解。

彭海涛

刘建强

蔡  凯

组宣部

办公室

纪  委

全区各部门

要公开问政抓落实。本单位重点工作任务公开接受电视台采访，年底就工作任务完成情况接受回访。

要强化考核抓落实。强化对重点工作、重大任务落实情况督导考核，考核结果全面纳入绩效评估，直接与干部选拔使用和工资待遇挂钩。对工作落实不力的单位和个人坚决严肃问责追责。

全面从严治党

要严明政治纪律。着力加强对三大攻坚战、深化机构改革、产业立区等重大决策部署贯彻落实情况监督检查。

刘建强

蔡  凯

办公室

纪  委

全区各部门

要坚决落实“两个责任”。细化主体责任清单，签字背书明责任；围绕薄弱环节和廉政风险点，以及群众反映强烈的突出问题，强化监督抓落实；公开述责述廉、严格责任考评，激发担当促发展。

要切实改进工作风气。瞄准省委《关于大力提倡求真务实真抓实干集中整治形式主义官僚主义的意见》明确的16类重点问题，深化推进形式主义、官僚主义集中整治。

要坚定不移严惩处。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，持续保持惩治腐败的高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。重点围绕让群众满意的目标，严惩扶贫领域“微腐败”，严查黑恶势力“保护伞”，严抓民生领域专项治理，持续整治群众身边腐败和作风问题。