西洞庭管理区2020年工作总结及2021年工作计划

2020年以来，西洞庭管理区党委、管委坚决贯彻落实上级决策部署，坚持两手抓两手硬，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，取得了疫情防控精准有效、经济社会发展稳中向好的良好成效。项目建设、招商引资、优化营商环境、放管服改革、市场监管及商事制度改革、创新型城市建设、乡村振兴、城乡基础设施建设、集约节约用地、民生实事、教育发展、河湖长制、信访“三无”创建、落实省重大政策举措等14项真抓实干工作获省市人民政府表彰激励，深化改革、统一战线、无上访村(社区)、扶贫领域和作风问题专项治理、农作物秸秆禁烧与综合利用、建筑节能与科技管理等多项工作获省市先进。

一、2020年工作开展情况及取得的成效

1.经济实力持续增强。一是规模工业总产值突破百亿大关。全年实现规模工业总产值105亿元，同比增长11%，成功进入百亿园区行列。二是投资拉动效益明显。全年完成固定资产投资42.87亿元，同比增长18.1%%，位列位列小区第一，在投资拉动下，全年实现地区生产37.88亿元，同比增长5.3%，位列全市第二；完成一般地方预算收入2.59亿元，同比增长3.35%；工业用电量6821万千瓦时，同比增长4.05%。三是科技创新能力大幅提升。全社会研发投入2.4亿元，同比增长9%；有效发明专利拥有量达60件，同比增长81.82%，每万人口有效发明拥有量位居全市第二，其中宸宇富基负极材料项目被列入科技部国家重点研发计划和省工信厅“2020年制造强省重点项目”，汇美农业、坤鼎数控分获省科技进步二、三等奖。

2.产业发展来势向好。一是打造镇园之宝实现重大突破。通过突出盘活招商、产业链招商和基金招商，引资规模和质量持续提升。全年引进亿元产业项目13个，引资总额31.43亿元，超额完成年度任务。尤其是总投资16亿元的东方雨虹天鼎丰非织造布项目成功落户我区，实现打造“镇园之宝”重大突破。二是盘活闲置资源取得重大成果。坚持盘引结合，全年盘活停产企业11家、闲置标准化厂房19.7万平米。尤其是停产多年的雨润生猪屠宰项目全面复产，并新增食品精深加工项目，标志着常德雨润满血复活。三是项目“两率”稳居全市前列。通过强化工作调度，推动项目建设全程加速，全年新开工亿元以上产业项目12个，实现投产7个，其中当年新引进的13个亿元产业项目中已有9个开工、5个投产，新签项目开工率、投产率均稳居全市前列。四是产业发展后劲十足。通过全面兑现惠企政策，推动企业做大做强，全年新增规模工业企业10家、高新技术企业5家、小巨人企业2家，创历史新高。通过深化三产融合，加快家家红优质柑橘、汇美朝鲜蓟、毡帽湖健康水产、优质水稻等特色农业产业基地建设，尤其是加快推动中联智慧水稻产业园项目落地，为现代农业发展增添强大动力。

3.大攻坚成果喜人。一是债务风险得到有效防控。严格落实化债计划，全年化债1.13亿元，对上争取政府债券额度1.05亿元，压减财政预算支出近亿元，确保债务总量和隐性债务持续保持双下降，同时民间非法集资积案得到有效化解。二是脱贫攻坚取得全面胜利。通过做实“两业”扶贫，狠抓问题整改，实现扶贫政策全落实、贫困人口全脱贫、扶贫领域多年零信访、省市现场检查零扣分。三是省级生态文明示范区成功创建。通过加速推进牛屎湖水环境生态修复等一批生态保护工程，持续开展企业达标排放等专项整治，实现上级交办问题全部整改销号，环境质量得到明显提升，成功获批省级生态文明示范区。

4.城乡面貌显著改善。一是城市品质有了新提升。通过深入推进城市建设三年行动，加快推进工人文化宫、老旧小区改造等基础设施建设，尤其是完成沙河风光带、人民住院大楼等重大功能配套项目建设，城市功能显著提升。二是乡村振兴上了新台阶。统筹整合涉农资金4600余万元，持续实施经纬渠道清淤绿化、通村公路等基础设施工程，扎实开展村庄清洁行动，全力推进核心示范片建设，彭家洲万亩产业融合示范基地、毡帽湖美丽庭院渔民幸福屋场、紫湾钢结构装配式住宅小区初步建成，紫湾小区建设获国家住建部、省住建厅高度认可，全市乡村振兴现场会在我区成功召开。

5．民生福祉不断增进。一是全面小康圆满实现。通过做好结合文章，强化要素保障，社会保障、义务教育、农村安全饮水、基层公共服务（一门式）、农村危房改造、农村通组公路均实现全覆盖，各项小康指标任务全面完成，尤其是城乡低保、城乡特困人员生活补助发放标准全市最高；城乡医保参保率、公办幼儿园在园幼儿占比、村级卫生达标率分别达102%、82.7%和100%，均超额完成任务目标。二是民生实事全面完成。通过加大财政投入、狠抓工作落实，28项省市重点民生实事全面完成，尤其是农村学校免费课后服务、老旧小区改造、通村公路建设等民生实事工作经验获人民网、湖南卫视等中央和省市主流媒体宣传报道。三是社会大局和谐稳定。通过精准研判疫情防控形势，建立健全联防联控机制，深入摸排管控，确保疫情防控成果持续巩固；通过深入开展食品安全卫生城市创建，大力推进企业安全生产标准化达标创建，重点领域、行业安全隐患排查整治，实现安全生产零事故；通过深化扫黑除恶专项斗争，创新基层社会治理模式，搭建群防群治网络，确保社会大局持续和谐稳定，扫黑除恶工作连续三年排名小区第一，信访工作在全省“三无”区县创建中成为全省唯一的“四连冠”。四是社会事业全面进步。龙泉完小和中心幼儿园获评国家级足球特色学校，招飞工作获全省先进；人民医院新住院大楼正式投入使用，医疗卫生条件明显改善，打造区域医疗中心初见成效；社会保障体系进一步建立健全，就业形势持续向好，城镇登记失业率仅为3.3%。

6.坚持从严从实，党的建设全面加强。一是基层基础不断夯实。持续推进支部“五化”建设，实现基层公共服务“一门式”全覆盖，创新开展机关单位党组织与企业党组织“传帮带”、村（社区）五面红旗评比、基层理论宣讲大比武活动，基层基础进一步夯实。二是干部活力有效激发。坚持好干部标准，提拔重用35岁以下年轻干部22名，推动干部队伍结构不断优化；持续开展行政事业单位负责人电视问政、村居干部经济责任审计，强化领导干部履职尽责意识；出台差异化绩效考核办法，深化绩效考核改革，干部干事热情进一步激发。三是党风政风明显好转。严格按照上级要求，坚持问题导向，高位推进以案促改和巡察整改工作，高质量完成问题整改；持续正风肃纪，扎实开展违反中央八项规定精神突出问题、扶贫领域腐败和作风问题及推进形式主义官僚主义专项治理，全年共立案24件，结案19件，给予党纪政务处分17人，政治生态持续好转。

二、2021年工作思路

2021年是“十四五”开局之年，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神为指引，坚持高质量发展根本要求不动摇，坚持稳中求进工作总基调不动摇，坚持开放强市产业立市战略不动摇，大力实施“一二六”战略，重点抓好以下五方面的工作：

1.一以贯之推进产业发展。一是持续招大引强。紧盯“三类500强”企业、上市公司、行业龙头，完善政策、创新机制、激发活力，全面提升招商引资规模和质量，力争全年引进亿元产业项目10个以上，力争在引进500强企业和战略投资者上不断取得新突破。二是做强实体经济。依托园区现有龙头骨干企业，进一步延伸产业链、配置供应链、保障要素链，壮大主导产业集群，力争将天鼎丰打造成为镇园之宝；持续加大政策支持引导力度，推动传统产业转型升级，力争新增规上企业8家、纳税过千万企业1家以上，培育省级小巨人企业和高新技术企业各3家；深化三产融合，加快中联智慧水稻园、家家红优质柑橘、汇美朝鲜蓟生物科技产业园三大产业融合发展项目建设，打造全省产业融合发展典范。三是狠抓项目建设。精准对接国家和省市战略部署，科学谋划编制“十四五”规划，力争策划包装一批重大项目进入国家和省市笼子；强化工作调度，确保天鼎丰等一批签约项目快速落地开工，宸宇富基二期、汇美农业、邓权塑业等一批在建项目早日竣工投产。四是优化营商环境。持续实施园区提质改造工程，加快推进集中供热、220KV输变电站、冷链物流园、标准化厂房等基础设施建设，持续提升园区承载能力和整体形象；大力推进园区体制改革，启动省级高新区创建，不断激发园区发展活力；深化放管服改革，推广互联网+政务服务一体化平台应用，推动政务服务持续提速提质。

2.一以贯之加快城乡统筹。一是全域推进乡村振兴。实施“三品”工程，持续做大做强高效果蔬、优质水稻和健康水产三大特色主导产业，力争成功创建省级特色产业乡镇和省级农业产业园；围绕打造全市乡村振兴示范样板、全省先进目标，持续推进市区两级示范片区建设，全面推进全域乡村振兴，持续提升村容村貌。二是全面推进城市提质。坚持建管并重，不断完善城区基础配套，提升城市品质，着力抓好老旧小区改造，持续改善居民居住条件；加快工人文化宫、农垦博物馆、千万家农贸市场等基础设施项目建设，补齐建设短板；突出精细管理，加强城市环境卫生、交通秩序、园林绿化等管理，积极创建文明卫生城镇。

3.一以贯之提升民生福祉。一是推进生态文明建设提质。持续开展黑臭水体、农业面源污染治理，加快河湖生态修复、城区雨污分流改造、农村生活污水处理建设，加强散乱污企业、秸秆焚烧等大气污染治理，持续巩固生态文明创建成果；科学编制“十四五”生态规划，积极申报国家生态文明示范区，推动生态文明建设持续提质。二是推进教育卫生事业繁荣。加大基础设施建设，不断改善办学条件；加强师德师风建设，改进教师培养、管理模式，不断提升教学质量；加快公共卫生服务体系建设，提升疾病预防控制能力，提高卫生健康供给质量和服务水平。三是推进社会保障水平提升。健全就业服务体系和服务平台，加大创业支持力度，确保城镇登记失业率保持在4%以下；持续做好农民工工资治欠保支工作，全面构建和谐劳动关系；加快推进康养项目和社区养老机构建设，打造健康养老新品牌；加快西洞庭西湖及鼎城区部分乡镇农村安全供水工程和三山公墓建设，彻底解决群众安全饮水和殡葬难题。

4.一以贯之守牢安全底线。一是全力防范重大风险。坚持严控增量、严格监管、严把关口原则，加大对上争资力度，加强财政预算管理，确保债务总量和隐性债务量持续下降，有效防范各种债务风险。二是全力抓好疫情防控。强化物资储备，抓严抓实抓细常态化疫情防控各项措施，确保疫情防控万无一失。三是全力确保安全生产。持续开展国家食品安全示范城市创建，加快食品检验检测中心建设，紧盯重点行业、重点领域，持续开展事故隐患大排查大整治，坚决遏制各类安全生产事故发生；完善应急救援体系，推进应急指挥中心和应急救援中心建设，扎实做好防汛抗旱、防震减灾等应急救援工作。四是全力维护社会稳定。推进基层社会治理创新，加快江北法庭、社区矫正中心和智慧平安平台建设，扎实开展无上访村（社区）和平安创建，持续争创全省信访工作“三无”区县；加大涉毒、涉黄、涉众等违法犯罪行为打击力度，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，确保社会大局和谐稳定。

5.一以贯之加强党的建设。一是突出政治建设。坚持以党的政治建设为统领，严格履行意识形态责任制，认真落实区党委中心组、党员集中学习日等学习制度，开展党的理论进基层宣讲大比武等活动，扎实开展学习党史主题教育。二是培优干部队伍。加大优秀年轻干部培养选拔力度，开展党员干部大轮训，进一步优化干部队伍结构；用好用活职务与职级并行政策，落实落细关心关爱干部的具体措施，激发干部干事热情。三是夯实基层基础。坚决落实省委“1+5”文件精神，持续推进支部“五化”和智慧党建平台建设，加强干部日常监管，强化履职尽责意识；高质高效完成村居两委换届工作，持续巩固基层基础。四是坚决正风肃纪。严格落实中央八项规定及实施细则精神、省委“约法三章”，持续深入推进形式主义官僚主义、民生领域突出问题等专项整治，持续巩固巡察工作成果，打好作风建设“持久战”；坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸，营造风清气正政治生态。