西洞庭管理区2019年工作总结及2020年工作计划

2019年，西洞庭管理区党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级决策部署，全力以赴稳增长、防风险、惠民生、促发展，实现了经济社会稳步持续发展。

一、2019年工作基本情况及主要成效

1.攻坚克难，经济实力持续增强。一是经济总量持续稳步提升。全年实现地区生产总值35.56亿元、完成固定资产投资36.29亿元、地方一般公共预算收入2.5亿元、规模工业总产值93.88亿元，分别增长8.9%、15.6%、5.5%和11.98%。二是经济质量持续稳步提升。在减税降费宏观政策背景下，地方税收增长5.74%；全年完成产业投资25.04亿元，产业投资占比达69%；工业用电量6556万千瓦时，增长17.69%，万元工业产值能耗下降15.3%；全社会研发投入2.24亿元，增长230%。金国达科技、精诚药械荣获省“小巨人”企业殊荣，汇美农业科技、坤鼎数控分获省科技进步二、三等奖。三是居民收入持续稳步提升。城乡居民人均可支配收入达34841元和18444元，分别增长9.5%、10.1%，位列五小区第一、二位。

2.真抓实干，产业发展持续向好。一是招商引资质量高。创新招商引资方式方法，完成大湾区西洞庭商会组建，出台中介人奖励办法，坚持注重招商实效，不做表面文章，确保招商引资项目履约真、落地快。全年引进家家红、宸宇富基、健甜生物等亿元以上产业项目11个，引资总额30.11亿元；盘活家嘉食品、前卫防护等停产企业7家，盘活闲置厂房7.3万平米。二是项目建设进度快。紧盯全年目标，强化项目调度，推动志远新材料、宸宇富基等11个亿元以上产业项目开工建设；实现国肽生物二期、粤海饲料等10个亿元以上产业项目竣工投产；引导邓权塑业、厚荣包装等13家企业完成技扩改。新引进项目开工率、投产率均位居全市前列。三是产业发展后劲足。全年新增规上工业企业9家、高新技术企业1家，规上工业企业和高新技术企业总数分别达61家、10家。汇美农业科技荣获“湖南省水果产业标杆龙头企业”，鸿云杭萧被授予“湖南省装配式建筑产业基地”。新增新型农业经营主体19家，总数达到937家，初步建成高效果蔬、优质水稻、健康水产三大特色主导产业万亩标准化基地，全年实现农业总产值9.73亿元，增长11%。依托食品加工龙头企业，做好三产融合文章，融合发展经验获国家发改委大力推介。四是服务企业举措实。出台来区就业购房和用工服务奖励办法，设立企业高级别人才专家楼，深化周边乡镇区间合作，组织开展专业技能培训，着力破解招工难题，为企业招工1500余人；用好用活产业基金，加强银企对接，缓解企业融资难题，帮助企业解决贷款上亿元；全面兑现落实各项惠企政策，助推企业发展，兑现惠企奖励705万元，减免各类税费3600万元。

3.凝心聚力，攻坚成效持续提升。一是脱贫攻坚精准有效。聚焦“两不愁三保障”突出问题，开展回头看回头查回头帮，确保脱贫攻坚年度任务全面完成。投入扶贫专项资金687万元、落实政策资金714.5万元，确保教育助学、健康扶贫等基本政策一项不漏。依托园区企业及新型农业经营主体畅通就业渠道、找准产业项目，做实“两业”扶贫，实现99.14%的贫困户脱贫增收，扶贫领域连续多年零信访。二是债务风险稳定可控。严控“三公”经费支出，规范投融资行为，加大专项债券争取力度，实现债务总量和隐性债务持续双下降，其中政府隐性债务减少3.2亿元，一般性财政支出同比压减5%，争取专项债券7500万元。民间创富陈案化解取得重大进展。三是污染防治力度空前。坚持问题导向，狠抓责任落实，实现上级交办问题年度任务全完成，重点抓好白芷湖生态修复、污水处理厂扩容提标等一批生态保护工程，抓好秸秆禁烧、扬尘管控、企业达标排放等专项整治，获评全市生态环境保护督察整改工作优秀单位。以壮士断腕的决心，如期完成造纸产能退出任务，对全区工业企业废水排放进行拉网式排查，立案查处环境违法行为5起，责令企业停产整改3家，下达责令整改通知书30份，罚款14.5万元，推动环境质量持续好转。

4.建管并重，城乡面貌持续改善。一是城市品质实现大提升。深入推进城市建设三年行动，实施棚户区及老旧小区改造，新建了一批休闲场所，完善了一批停车设施，新增了一批城市绿地；加快沙河风光带、人民医院住院大楼攻坚扫尾，推动芙蓉路、工人文化宫等重大项目加快建设，实现S224西洞庭段顺利通车，城区基础设施及功能配套更加完善。聚焦脏乱差、出店经营及乱停乱靠等城市顽疾，扎实开展城市卫生秩序和“三小”整治，城市环境明显好转。二是农村面貌实现大改观。以农村人居环境整治为抓手，以乡村振兴示范片为重点，统筹整合涉农资金上亿元，扎实开展“三面五清”村庄清洁行动，实施全域沟渠清淤绿化，狠抓空心房整治、厕所革命、美丽庭院及农村居民集建区建设，整治房屋809栋（处），其中拆除空心房126栋、违章建筑100处、偏杂房屋170处，完成房屋立面改造413栋，农村建设实现了大投入、大变化。毡帽湖、涂家湖分获省、市美丽乡村。

5.矢志为民，民生福祉持续增进。一是社会大局持续稳定。围绕创建国家食品安全城市，建平台、抓基础、强执法，确保人民群众舌尖上的安全。聚焦安全生产隐患问题，抓排查、强整治，推动工贸企业安全生产达标，确保全年未发生各类较大及以上安全生产事故。深化扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙3个，推动社会经济秩序明显好转，综合民调位列全市第二，创历史新高。持续开展无上访村（社区）及平安创建，有效化解一批信访历史积案，管理区成功获评全省信访工作“三无”区县、全市无上访村（社区）优秀区县，金凤街道获评全市无上访村（社区）示范街道，祝丰镇、一中获评全市平安创建优秀单位。二是社会事业全面发展。围绕建成民主阳城垸教育中心，加大教育投入，完成一中宿舍楼危房整改、龙泉完小塑胶跑道等基础设施建设；进一步充实教师队伍，持续提升教学质量，一中获评全市示范性普通高中督导评估优秀单位。持续关注群众健康，全面启动综合医改，取消药品加成，深化与市中医院医疗集团试点合作，提升医疗服务水平。三是民生保障扎实有力。围绕为民解难，推动新增城镇就业、通村公路等14项省市重点民生实事全面完成，实现企业退休职工基本养老金、城乡低保待遇全面提标，医疗保险全面覆盖、应保尽保。回应群众关切，依法收回水厂经营权、积极破解殡葬难题，推动安全饮水及公墓建设取得关键进展。

6.从严从实，管党治党持续深化。一是主题教育扎实有效。组建主题教育读书班开展学习研讨，接受红色教育，传承农垦精神，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持问题导向，聚焦形式主义官僚主义、国家公职人员违规投资入股及经商办企业等8个方面开展专项整治，动真碰硬、真抓实改，确保主题教育取得切实成效。二是基层基础全面夯实。狠抓党建规范化管理，推动智慧党建线上全面运行，支部“五化”基本达标。创新方式方法，开展非公党建“传帮带”、村社区党建夺红旗，不断开创党建工作新局面。围绕建强队伍，提拔重用、交流轮岗领导干部44人，开展“三类人员”比选打通人才上升通道，组建青年干部读书班强化梯队人才建设，组织领导干部赴外地交流培训，不断提升能力和水平。三是政治生态持续好转。坚持刀刃向内、正风肃纪，全年立案28件，党纪政务处分16人，组织处理46人。紧盯关键领域，加强日常监管，全面提升干部队伍政治意识、规矩意识，纪检监察信访举报总量同比下降64.29%，其中市级越级信访举报同比下降57.14%，实现中纪委和省纪委信访举报零交办，推动党风政风持续好转。

能取得上述成绩实属不易，但客观来看，我区经济社会发展还存在以下三方面问题：一是财政增收压力较大。受减税政策以及房地产为主的第三产业税收下降等因素影响，财政增收形势不容乐观。二是实体经济运行困难。受流动资金短缺、人工及原材料成本上升、贸易战等因素影响，部分企业特别是加工贸易企业经营困难。三是项目建设低于预期。受财政缩紧、宏观政策影响，部分政府投资项目进度较缓，部分引进项目开工建设进度偏慢。  

二、2020年工作思路

2020年是全面建成小康社会之年，我区将坚持高质量发展根本要求不动摇，坚持稳中求进工作总基调不动摇，坚持开放强市产业立市战略不动摇，重点抓好以下六方面的工作：

1.全力以赴推动产业发展。一是强力招商引资。用好市里的三大招商平台和深圳常德商会西洞庭分会等平台资源，持续突出产业链招商、基金招商、盘活招商，力争2020年引进重大产业项目11个以上，其中亿元工业项目8个以上、500强项目1个。二是做实实体经济。围绕园区产业定位招大引强，做大经济总量；强化支撑和要素供给培育一批骨干企业、打造镇园之宝；引导企业开展技扩改和技术创新，提升企业效益；强化工作调度，畅通沟通渠道，及时解决企业问题，支持企业发展。三是紧盯项目建设。压实责任，细化举措，重点推进祥瑞新材、万利节能等一批签约项目早日开工建设；推动家宴食品、宸宇富基等一批重大产业项目早日投产达效；加快推进220KV输变电站、工人文化宫、污水处理厂扩容等政府投资项目顺利完工。四是持续优化环境。聚焦土地、资金、人力、供热等要素瓶颈，进一步完善基础设施配套，不断提升园区承载能力；聚焦破解企业难题，优化政务服务，提振发展信心。

2.坚定不移打好三大攻坚。一是持续打好脱贫攻坚决胜战。紧紧锁定全面脱贫目标，抓好问题排查整改，补齐工作短板，确保上级下达的脱贫任务全面完成；全面落实扶贫政策，抓好风险防控，巩固脱贫成果；抓好“两业”扶贫，激发贫困户内生动力，切实提升扶贫质量。二是持续打好风险防范化解攻坚战。严格落实化债计划，确保2020年化债1.85亿元，债务总量和隐性债务持续下降，不发生一起新的债务，争取政府债券额度8000万元。同时，加快民间集资积案化解，加大对金融违法行为打击力度，牢牢守住风险底线。三是持续打好污染防治整改战。统筹污染防治攻坚、长江经济带及洞庭湖生态环境突出问题整治等各项工作，深入推进实施环洞庭湖生态环境治理，着重抓好上级交办问题整改销号，抓好农村面源污染防治、工业污染集中整治、黑臭水体治理和生态环境修复，确保生态环境持续改善。

3.群策群力推进城乡统筹。一是全力推进乡村振兴。认真贯彻落实市委市政府关于乡村振兴示范片建设总要求，重点抓好五方面工作：大力发展产业。围绕高效果蔬、优质水稻、健康水产三大主导特色产业，推动现代农业向规模化、集约化发展，重点抓好隆平高科优质水稻、家家红万亩柑橘基地、汇美朝鲜蓟生物科技产业园等项目建设。搞好办点示范。坚持示范引领，加快推进市级示范片项目落地和实物建设，确保尽快形成示范效应。同时，强力推进金凤街道区级示范片建设。完善基础配套。全面整合涉农资金，统筹规划、分步实施全域绿化、沟渠清淤护坡，不断完善农田水利、交通基础、生态环保等基础设施。强化环境整治。认真借鉴外地经验，全面推进村庄清洁行动，持续抓好“三面五清”“治六乱、整三围”，加大空心房整治、违建拆除、秩序整顿攻坚力度，抓好美丽庭院建设，确保村容村貌持续好转，争创省市美丽乡村。推进乡风文明。结合农村移风易俗、平安乡村建设、扫黑除恶专项斗争，扎实推进乡村治理行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。二是全力推动城市提质。补齐建设短板。围绕城市建设三年行动，加快棚改遗留地块综合利用开发，全力推动重点区域老旧小区改造以及人民路、东城路等一批重大基础设施项目建设，不断完善基础设施配套。提升管理水平。聚焦乱停乱靠、出店经营、乱搭乱建等突出问题，加强精细管理，持续推进小街小巷小区“三小”专项整治，提升城市整体形象。

4.真心实意增进民生福祉。一是持续提升教育质量。围绕提升教育质量，启动实施教育兴区三年行动，加强师资队伍建设，激发教师队伍活力，推进高考改革，不断提升教学水平。二是推动医疗卫生事业发展。大力推进综合医改，深化医疗集团建设试点合作，改革人事薪酬制度，不断提升医疗服务水平。积极探索医养结合模式，推进医养结合项目落地。三是全力办好民生实事。持续加大对弱势困难群体精准救助力度，扩大社会保险覆盖范围，稳步提升社会保障水平；回应群众期盼，加快安全饮水、三山公墓、工人文化宫等项目建设，解决民生问题。

5.牢守底线确保安全稳定。一是持续保持安全生产良好态势。深入推进食品安全城市和企业安全生产达标创建系列活动，铸牢安全基石；强化隐患排查和执法检查，狠抓两个责任落实，确保不发生较大以上安全生产事故。二是持续维护社会大局稳定。严格落实属地责任，强化矛盾纠纷排查化解；持续开展平安社区、无上访村创建，确保社会大局和谐稳定。三是深入推进扫黑除恶专项斗争。突出主要矛盾抓大案，加大对涉黑涉恶专案的侦办力度；突出打伞破网抓深挖，打财断血毁基础，切实保障社会安宁。

6.从严从实推进从严治党。一是管教结合强队伍。持续推进“两学一做”常态化，进一步巩固主题教育成果；严格落实中心组学习等集中学习制度，办好青年干部读书会，进一步调配优化干部队伍，不断提升干部政治素养；完善干部考核奖惩制度，进一步激发干部活力；进一步加强党风廉政建设，压紧压实责任，严格落实谈心谈话制度，加强干部日常监管，进一步提升干部规矩意识。二是突出重点优作风。对标对表上级要求，加强干部日常监管，持续深入推进形式主义官僚主义等专项整治，强化督导督查力度，确保上级决策部署落实落细。三是坚定不移严惩处。大力开展警示教育，聚焦扶贫、民生、扫黑除恶等重点领域，严肃查处不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸，进一步营造风清气正的政治生态。