西洞庭管理区2017年质量强区行动计划

西管办字〔2017〕44号

常德市西洞庭管理区管理委员会办公室

关于印发《西洞庭管理区2017年质量强区

行动计划》的通知

各街道（镇）、部委办局：

经区管委同意，现将《西洞庭管理区2017年质量强区行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　常德市西洞庭管理区管理委员会办公室

                          2017年10月25日

西洞庭管理区2017年质量强区行动计划

为贯彻落实国务院《质量发展纲要(2011—2020年)》、《湖南省质量发展纲要（2012-2020年）》和《常德市质量强市和实施标准化战略工作协调领导小组关于印发<常德市2016年质量强市行动计划>的通知》（常强市发〔2016〕3号）等文件精神，明确2017年工作重点，全面推进质量强区建设，制定本行动计划。

一、主要目标

全区不发生负有直接监管责任的重特大质量安全事件；制造业：工业品、食品、药品质量合格率分别不低于90.5%、92%、95%，主要农产品:蔬菜、茶叶、水果农药残留检测合格率不低于96%,生猪“瘦肉精”抽检合格率不低于99%,其他畜禽产品药物残留抽检合格率不低于98%,水产品质量安全产地抽检合格率不低于97%；房屋建筑与区政工程质量一次验收合格率不低于98%；地方公路工程竣工验收合格率、水利工程质量一次验收合格率达到100%；指导、支持我区优势产业、中小企业申报湖南名牌1个以上；地表水水质Ⅲ类以上比例不低于85%，城区环境空气质量（AQI）优良率不低于74%。

二、全面实施质量提升工程

1.深入开展质量提升行动。以食用农产品和食品、药品、汽车、家用电器、建筑材料、厨具、家具、儿童用品、烟花爆竹等消费者普遍关注的消费品为重点，开展改善消费品供给专项行动，组织实施消费品质量提升工程。在重点领域开展特种设备制造质量提升和服务业质量提升专项行动。（责任单位：区教育局、区农业局、区住建局、区卫计局、区安监局、区食药工商质监局按职责分工负责）

2.大力提高专业技能水平。制定质量人才振兴计划，开展质量管理人才培训，提升质量管理人员能力。逐步实施首席质量官制度，提高企业高层管理人员质量素质；引导企业开展岗位练兵、技术比武活动，提高从业人员专业技能水平，塑造精益求精、追求质量的工匠精神。推进旅游人才队伍建设，提高旅游从业人员服务质量。（责任单位：区科工局、区住建局、区交通局、区公路局、区组宣部、区教育局、区食药工商质监局按职责分工负责）

3.积极推动质量技术创新。建立工业技术改造重点项目库，加大对制造业企业质量技术改造的引导和支持。围绕汽车、大型成套技术装备、起重机械等重点领域，开展质量攻关，攻克一批影响质量提升的关键共性质量技术。在中小企业推行精益制造、统计质量控制等质量改进工具。在重点工业领域，推广可靠性设计、试验与验证可制造性设计等先进质量工程技术。广泛开展质量改进、质量攻关等多种形式的群众性创新活动，推动质量技术万众创新。（责任单位：区科工局、区教育局、区财政局、区食药工商质监局按职责分工负责）

4.推广应用先进的管理模式和标准。支持开展质量现场诊断、质量标杆经验交流、质量管理小组、质量信得过班组等活动，提升企业质量管理水平。在各类组织中，积极推进卓越绩效先进质量管理方法和模式。推行企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度，推动团体标准试点工作，激发社会团体组织和企业参与先进标准制定的积极性。（责任单位：区科工局、区食药工商质监局按职责分工负责）

5.大力推动质量品牌建设。以提升产品生产全过程质量管理水平为着力点，指导企业加强品牌建设，推进农业、制造业、服务业企业品牌培育能力建设。大力推进农业标准化，支持发展无公害农产品、绿色食品、有机产品，鼓励实施地理标志产品保护，打造一批安全优质农产品品牌和食品品牌。大力培育地方优势特色产品，开展产业集群品牌培育试点示范，打造常德特色品牌。大力推进服务标准化，推进商标品牌战略实施，提高商标公共服务水平。（责任单位：区科工局、区农业局、区组宣部、区教育局、区食药工商质监局按职责分工负责）

6.促进电子商务产业提质升级。指导电子商务生产企业改进生产工艺，提高标准执行力。推动落实《国务院办公厅关于加强互联网领域侵权假冒行为治理的意见》(国办发〔2015〕77号)，构建“风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理”电商产品质量监管机制。加强对跨境网络交易中邮递、快件渠道的监管，严厉打击利用电子商务平台以及跨境电子商务中邮递、快递渠道实施的走私违法活动和通过“蚂蚁搬家”等方式进出口侵权假冒商品的违法行为。（责任单位：区招商局、区食药工商质监局按职责分工负责）

三、强化质量安全监管

1.加大质量专项整治力度。在煤炭、水泥、锅炉等高能耗、高污染行业严格执行生产许可及其他行业准入制度，按标准淘汰落后产能和化解过剩产能。坚持农产品质量安全专项整治与日常执法监管相结合，加强农产品质量安全执法及成品油市场监管，严打重罚非法添加、制假售假、私屠滥宰等违法犯罪行为。开展医疗器械专项整治活动。深化食品药品重点领域专项整治，严打行业潜规则。（责任单位：区发改局、区科工局、区农业局、区环保局、区招商局、区安监局、区食药工商质监局、区畜牧中心按职责分工负责）

2.加强重点领域质量安全监管。加强对产品、工程、环境、服务等领域的质量安全监管，坚决防范和遏制质量安全事故。加快推进重要产品追溯体系建设，强化全过程质量安全管理与风险控制。开展涉安涉民涉农等重点产品质量监督抽查。推进农产品质量安全、食品安全监管能力建设，突出对重点食品、重点区域、重点问题综合整治，加强农村食品安全治理，保持严惩重处违法犯罪高压态势。组织开展流通领域商品质量监督管理。建立健全工程质量管理制度，出台工程质量治理相关政策措施，并组织开展监管执法检查。制定服务质量提升政策措施，建立行业服务质量监管制度。建立医疗质量管理相关制度，落实工作措施，对医疗质量定期开展督导检查。建立健全环境管理制度，强化环境监督管理。督促风景名胜区管理机构加强游览安全管理，防范事故发生。（责任单位：区农业局、公安分局、区环保局、区住建局、区交通局、区招商局、区卫计局、区组宣部、区教育局、区食药工商质监局按职责分工负责）

3.加快质量诚信体系建设。加快西洞庭管理区公共信用信息平台建设，实施信用信息共享交换。以食品、药品、日用消费品、农产品和农业投入品、旅游服务为重点，建立市场主体信用记录，建立企业不诚信行为记录机制，公布经营服务不良信息。（责任单位：区发改局、区农业局、区组宣部、区教育局、区食药工商质监局按职责分工负责）

4.加强政府质量工作考核。组织开展对全区质量工作的考核，将质量工作考核结果纳入管理区绩效考核体系，同时用好考核结果，抓好整改落实。（责任单位：区办公室、区质量强区和实施标准化战略工作协调领导小组负责）

5.发挥新闻媒体宣传监督作用。电视、网络、报纸等媒体要大力宣传在质量、产品、服务等方面取得卓越成绩的企业和优秀品牌，提高公众的质量意识。加大对中国质量奖、省长质量奖、中国驰名商标、地理标志保护产品、湖南名牌产品、湖南著名商标的宣传力度。结合质量整治专项行动，曝光重大质量违法行为和质量安全问题，发挥负面典型的警示教育作用。加强网络销售产品、金融产品、电子信息产品等质量安全监管报道。（责任单位：区科工局、区组宣部、区食药工商质监局按职责分工负责）

四、夯实质量发展基础

1.强化质量强区工作的组织领导。区管委成立质量强区和实施标准化战略工作协调领导小组。由区党委副书记、管委会主任任组长，分管区领导任副组长，公安分局、办公室、组宣部、纪委、食药工商质监局、财政局、科工局、农业局、招商局、发改局、住建局、水利局、环保局、教育局、卫计局、交通局、公路管理处等部门负责人为成员，负责领导协调质量强区的相关工作，领导小组办公室设在区食药工商质监局，负责日常工作。

2.充分发挥技术基础的支撑作用。将标准、计量、检验检测、认证认可等质量技术基础能力建设纳入本区经济社会发展相关规划。建立标准化协调推进机制，在公共服务领域推进标准化建设。加强计量基础能力建设，建立一批满足全区经济社会发展所需要的社会公用计量标准，鼓励企业围绕生产经营需要，建立符合要求的计量实验室，提升在涉及国计民生和公共安全方面的量值溯源能力。深化民生计量工作，初步建立起民生计量长效监管机制。加强工业和能源计量监管，全面提升工业和能源计量监管及技术服务能力和水平。加大经费保障力度，对涉及贸易结算、医疗卫生、环境监测、安全防护等关系国计民生的强制检定计量器具逐步实行免费检定。（责任单位：区财政局、区食药工商质监局按职责分工负责）

3.加强认证认可基础能力建设。大力推行质量、环境、职业健康安全管理体系认证工作，推动管理体系在行政管理、社会管理、文化教育、医疗等行业的广泛应用，推进食品、农产品认证和自愿性产品认证工作，加大对管理体系认证、自愿性产品认证的政策扶持力度，建立认证结果采集机制，强化对强制性产品认证和认证认可机构的监督管理，重点整治无证生产、虚假认证违规行为，力争强制性产品认证覆盖率达到100%、管理体系认证数量增长10%、自愿性产品认证数量增长10%；着力推进无公害农产品、绿色食品和有机产品认证。（责任单位：区农业局、区食药工商质监局按职责分工负责）

4.加强质量和品牌教育及文化建设。围绕弘扬社会主义核心价值观，开展企业诚信宣传教育，推动各类经营者提升质量诚信和品牌保护意识。面向社会开展质量素质教育活动，组织开展“质量月”等质量宣传活动；深入企业、机关、社区、乡村普及质量基础知识。在媒体上开展质量宣传，形成“质量为先、追求卓越”的质量氛围和文化。（责任单位：区组宣部、区食药工商质监局按职责分工负责）

五、加强督导，落实责任

各部委办局要加强对质量、品牌工作的组织领导，和统筹协调，结合实际，制定本部门的具体工作方案，明确分工、精心组织、逐步落实，确保完成各项任务。高度重视政府质量工作考核，进一步统一思想，提高认识，明确分工，密切配合，强化措施，认真落实考核工作任务，对照质量工作考核评分细则和责任分工，充分准备文字材料，收集见证材料，保证质量考核发挥应有的导向激励作用，推动我区质量工作再上一个新台阶。

区管委将组成督导组对质量强区工作进行督导，强化责任落实，压实工作责任，确保质量强区考核工作落到实处，对工作开展不力、敷衍走过场的单位及个人，将依据相关规定严肃问责处理。各有关部门每年11月中旬根据考核细则要求将相关材料报送至质量强区办公室，联系人：曹倩琦，电话：13875167195。