西洞庭管理区2021年工作总结及2022年工作计划

2021年，西洞庭管理区党委坚决贯彻落实党中央、省委和市委决策部署，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，推动各项事业取得较好成效。现将全年工作情况报告如下：

一、2021年工作基本情况及主要成效

1.经济实力稳步提升。一是主要指标进位争先。2021年，实现地区生产总值41.34亿元，同比增长9.1%；完成工业用电量1.02亿千瓦时，增长49.45%；完成固定资产投资51.8亿元，增长20.8%，排名市直小区第一；完成规模工业企业实缴税金6984.06万元，增长35.42%；实现一般公共预算收入3.41亿元，增长6.37%；完成规模工业总产值110.47亿元，增长12.72%。二是产业发展稳中向好。全年共引进亿元以上产业项目14个，引资总额28.7亿元，履约率92.86%；亿元以上产业项目新开工7个、新投产5个。其中总投资16亿元的东方雨虹天鼎丰非织造布项目一期已部分投产，实现了年内开工、年内投产，充分彰显了西洞庭速度。三是争资争项成效显著。2021年成功获取中央和省预算内投资支持政策资金3.26亿元，其中天鼎丰非织造布项目获中央先进制造业与服务业预算内补助资金5000万元，属全市唯一。四是科技创新氛围浓厚。全区高新技术产业增加值达10亿元，同比增长35.32%；新增发明专利授权36件，增长71.42%；有效发明专利达87件，每万人有效发明拥有量17.4件。尤其是坤鼎数控在省股权市场科技创新专板的挂牌上市，实现了我区企业区域性股权市场挂牌“零”突破；9月成功获批的国家农业农村信息化示范基地，属全市唯一。

2.发展环境提优提质。一是生活环境持续改善。推进城市乱象整治、老旧小区改造等，城区基础配套更加完善，紫湾集建区成为全省首个建成钢结构装配式住宅试点小区，得到国家住建部高度肯定。开展农村公路危桥改造、农村学校建设，推动全域乡村振兴，人居环境得到显著提升。祝丰镇成功获评湖南省产业强镇，涂家湖村获评省级乡村振兴建设重点村，彭家洲村获评省级美丽乡村示范村，毡帽湖村获评省级特色精品创建村。二是生态环境持续提升。抓实问题整治，实现上级交办问题基本“清零”；全面落实河湖长制，成功获评河湖管护示范区县；全年空气质量优良率达97.8%、优良天数363天，生态环境更加美丽宜人。三是营商环境持续优化。深化“三集中三到位”改革，推进“一件事一次办”事项全城通办，实现覆盖率达38.53%，排名小区第一；完善“互联网+政务服务”一体化平台建设，实现网上可办事项数达1754项。2021年我区行政效能考核得分排名全市第一，服务质量持续向好。

3.民生保障坚实有力。一是全面完成民生实事。坚持民生第一、民生优先，14项省民生实事和8件市民生实事任务圆满完成。尤其是改新建农村厕所、10千伏及以下行政村配电网改造工程等工作被省市主流媒体宣传报道。二是有效保障粮食安全。通过开展耕地“非农化”专项行动，出台粮食生产激励政策，全年实现粮食播种7.5万亩，粮食总产3.3万吨，超额完成年度任务，保障了粮食安全。三是竭力提升百姓福祉。引进民营养老项目，修建养老服务设施，社会养老体系更加完善；多渠道促进就业创业，新增城镇就业1102人；建立完善重特大疾病保障机制，基本医疗实现市级统筹；持续加大资金投入完善教育基础，通过与桃源一中合作办学，开启全省公立学校合作办学先河；龙泉完小成功获评全国青少年校园足球特色学校。

4.社会大局和谐稳定。一是守牢安全底线。抓好疫苗接种和人员排查，稳步推进“无疫社区”建设，全区疫情防控工作取得较好成效；压紧安全生产责任，强化食品药品安全监管，全年未发生较大及以上安全事故。二是维护社会稳定。持续开展无上访村（社区）和平安创建，深化扫黑除恶专项斗争，扎实开展政法队伍教育整顿，确保社会大局持续稳定。扫黑除恶获评全市先进单位，信访工作实现全省信访“三无”区县“五连冠”。

5.党的建设全面加强。一是全面从严治党。全面落实党风廉政建设谈话制度，全年共开展谈心谈话2575人次；强化案件查办，2021年以来全区共立案41人，给予党纪政务处分16人，组织处理37人。二是夯实基层基础。抓好党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动，推动党史学习教育取得实效。持续推进支部“五化建设”，严格抓好农村发展党员违规违纪问题排查整顿工作，开展镇（街道）“导师帮带制”活动，顺利完成镇村“两委”换届，党的基层基础进一步夯实。三是培强干部队伍。坚持好干部标准，实行梯队化建设，全年共调整任免5次79名科级干部，干部队伍结构更加优化。组建第二批青年干部读书班，持续实行差异化绩效考核，有效激发干部活力。

二、2022年工作思路

2022年我区将紧紧围绕“三高四新”战略和建设现代化新常德要求，坚持高质量发展总要求，坚持稳中求进工作总基调，重点抓好以下五方面的工作：

1.抓好招大培强。一是在招商引资上发力。牢固树立“以项目论英雄”的鲜明导向，坚持科学招商的原则，完善招商引资政策，着力开展盘活招商、委托招商和产业链招商，力争全年引进亿元以上产业项目12个，盘活停产企业2家以上，全力打造生物科技、健康食品、新材料、新能源等主导特色产业集群。二是在项目推进上发力。始终坚持“项目为王”的理念，强化工作调度，实行专人全过程跟踪对接，全面提升项目履约率、开工率和投产率，力争全年新开工亿元以上产业项目5个以上，新投产亿元以上产业项目4个以上。三是在企业培强上发力。牢固树立“企业至上、企业家为尊”的理念，持续深化区级领导“四联”企业活动，大力开展“纾困增效”专项行动，全力破解水电、土地、资金、人才等发展要素瓶颈，助推企业发展，力争全年新增规上工业企业8家、高新技术企业2家、科技型中小企业2家、省级小巨人企业1家，完成技扩改项目9个以上，新增商贸流通规上企业1家、进出口业绩破零企业2家。四是在园区建设上发力。对照“五好”园区建设要求，科学规划合理布局，依法有序调区扩区，完善生产生活配套，推动产城融合发展；进一步强化“以亩产论英雄”的鲜明导向，紧盯“专而精”的园区发展定位，培育出更多的“镇园之宝”，切实提高园区综合实力，推动园区争先进位、提档升级，力争在省级园区综合排名中前进5位以上；充分发挥国网储能电站项目优势，着力推进“低碳园区”建设，增强园区特色，厚植发展潜力。

2.抓好乡村振兴。一是扛牢粮食安全责任。坚决维护好国家粮食安全，守好耕地红线，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，杜绝抛荒行为；严格做好农资储备、防灾减灾等工作，深化农业基础设施建设，提高机械化水平，完善产后服务，保障农民受益，加快推进高标准农田建设项目，确保粮食播种面积和总产量不下降。二是推进乡村振兴战略。深入贯彻落实省委“六大强农”行动，充分发挥全国农业农村信息化示范基地等平台优势，制定区级领导和部门联村、联农业产业专项行动，大力发展精细农业、智慧农业和数字农业，争取年内新增“两品一标”3个；充分发挥我区两湖、沙河等自然资源优势，结合博果苑等特色农业基地，打造具有特色亮点的研学游基地和星级农庄。持续实施农村人居环境整治行动，推动村容村貌整体提升。发挥村级党组织引领作用，突出群众主体，提升治理水平、培育文明乡风，助推全域乡村振兴。三是巩固脱贫攻坚成果。持续推进乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，做好监测工作，坚决守牢“零返贫零致贫”底线，推动脱贫成效持续提升。四是用活农村国有资源。全面摸清国有农用地底数，科学制定工作方案，理顺土地管理体制，实现国有农用地规范管理；严厉打击非法侵占国有资产行为，做好经营管理文章，确保资源增值财政增收；加强两湖管理，全面提升水生态环境质量，为建设研学游基地打好基础、创造优势。

3.抓好创卫工作。一是强化规划引领。统筹当前与长远，坚持“三生融合”发展理念，突出战略性、前瞻性、科学性，高质量完成国土空间总体规划编制，优化空间布局，严格规划管控，绘就城市发展美好蓝图。二是完善城市功能。加快实施城市更新行动，推进津市路、文星路等城市道路改造工程，持续抓好老旧小区改造、小街小巷工程、雨污管网改造，开展绿化、亮化、美化等微建设、微改造，足量配备城区公厕，推进垃圾中转站新建项目，尽早完成工人文化宫验收工作，不断提升城市综合承载力。三是提升管理水平。聚焦卫生城镇创建，加强城市突出问题整治力度，探索实施垃圾分类试点。规范住宅小区物业管理，加快推进新改造老旧小区物业管理全覆盖。四是推动土地出让。加快完成全区棚改地块清零工作，提高清零地块管理实效，做好策划包装，全力推向市场，力争棚改地块土地出让取得新的成效。

4.抓好民本民生。一是强化社会保障。坚持就业优先导向，抓好重点群体就业，保障农民工合法权益，确保城镇失业率在4%以下。推动社保、医保扩面提标，力争实现参保全覆盖。强化基金监管，严厉打击骗保套保和挪用贪占行为，守护好人民群众每一分“养老钱”“保命钱”。提升城乡低保、特困供养救助水平，完善养老体系建设，加强留守儿童关爱保护。二是推动教育提质。要聚焦区域教育中心目标，加强教师队伍建设，狠抓师德师风建设，全面落实“双减”政策，深化与桃源一中合作办学，提升教育教学质量。三是服务大众健康。要聚焦区域医疗中心目标，建立健全现代医院管理制度，推进人事薪酬制度改革，深化与市级医院合作，健全公共卫生、疾病预防和应急体系，全面提升医疗服务水平。四是守护生态家园。高标准打好污染防治攻坚战，抓实上级反馈问题整改销号，加强生态系统保护修复，全面落实河湖长制、林长制，全力守护蓝天、碧水、净土，力争两湖水质持续改善。五是优化服务环境。持续深化“放管服”改革，推进“一件事一次办”，开展“减证便民”行动，探索大数据中心建设，推动政务服务标准化、规范化、便利化。

5.抓好风险防范。一是常态长效抓防疫。严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施，加强防控物资储备，加强重点区域管控、院感防控，切实保障人民群众生命安全和身体健康。二是全力以赴保安全。打好安全生产专项整治三年行动收官战，加强安全隐患排查整治力度，统筹推进道路交通、建筑施工、烟花爆竹、燃气管道等领域安全，确保全年不发生较大及以上安全生产事故。扎实做好防汛抗旱、防灾防火等工作，强化食品药品安全监管。三是多措并举维稳定。推进信访“止新化旧”工作，抓好特护期信访维稳，全力争创全省信访“三无”区县“六连冠”；开展“八五”普法，推进法治政府建设，营造尊法学法守法用法的良好氛围；加大违法犯罪打击力度，巩固拓展政法队伍教育整顿成果，常态化推进扫黑除恶斗争和打击整治“村霸”专项行动，建设更高水平的平安西洞庭。四是综合施策防风险。坚持树牢“过紧日子”思想，守牢不发生系统性金融风险底线；加强税收征管力度，增强抵御风险的能力水平。五是争资争项促发展。加大对上争资争项力度，做好专项债券申报，强化策划包装，争取更多项目进入国省规划笼子，确保财政收入有保障、地方发展有支撑。